14元真能買海島嗎？

圖為穿牛鼻嶺島。資料照片

“網聞”回放

近日，多條以“14元可購廣西無人海島”為題的新聞在網絡上瘋傳，引起眾多網友的熱議，記者身邊的不少朋友也紛紛在微博、微信中轉發這類消息。14元錢真的能當“島主”嗎？

14元只是海島使用權出價中的最低標准

記者通過查証發現，“14元買個海島當島主”的說法，源於6月5日廣西海洋局在官方網站公布的《廣西壯族自治區無居民海島使用權出讓評估辦法》，在這個文件的第三個附件《廣西壯族自治區無居民海島使用權出讓最低價標准》中顯示，在海島等別劃分中屬六等類的並且離岸距離大於25千米的林業用島，出讓價的最低標准為14元/公頃·年。

之所以產生誤讀，可能是因為某些記者為了讓新聞更具轟動效應，把14元這個最低標准作為炒作的噱頭，才造成“14元買個海島當島主”的說法到處流行。實際上，14元購買一個海島的想法到現在為止，是不可能實現的。首先，在廣西目前公布的兩批可以出讓海島名錄中，總計29個海島，10個用於交通建設，16個用於旅游娛樂，1個用於城鄉建設，1個用於工業建設，還有1個用於港口開發，根本就沒有林業用島。其次，14元/公頃·年是指海島的評估價格不能低於這個標准，實際價格可能會高於這個價格。再者，14元/公頃·年標准只是用於海島使用權的出讓，年限為30年，而不是購買。因而“14元買個海島當島主”就是一個根本不存在的偽命題。

“購買”海島容易嗎？

據廣西海洋局海域和海島管理處工作人員透露，早在2011年廣西就公布了用於轉讓使用權的《廣西壯族自治區第一批開發利用無居民海島名錄》。名錄中共有11個海島，截至目前，隻有大娥眉嶺一宗項目完成了所有的轉讓手續，還有兩宗項目正在申報中。這一批海島10個屬於交通用島，主要用於欽州的跨海大橋建設，因而私人申請開發者少。

《廣西壯族自治區第二批開發利用無居民海島名錄》公布以來，海島管理處工作人員表示，已經接到了許多垂詢電話。因為第二批海島主要用於娛樂旅游的開發，私人感興趣的較多。其實對於普通人來說，“購買”海島沒那麼簡單。據介紹，在廣西無居民海島使用實行國家和自治區分級審核、審批制度。造成海島消失的用島、外商外資項目投資等8類用島要經過國務院的批准，其余用島活動由廣西區政府批准。

要通過審批，必須經歷多級多個部門的審核。申請者須提交申請書、論証報告和開發保護方案等多種材料，並經過論証專家的通過。當然，無居民海島使用權除了申請審批方式出讓外，還可以通過招標、拍賣、挂牌的方式出讓。其中，旅游、娛樂、工業等經營性用島有兩個及兩個以上意向者的，一律實行招標、拍賣、挂牌方式出讓。

廣西海洋局相關人士也提醒，雖然申請一座無居民海島使用權不算難，但真要拿來開發旅游項目或建私人別墅，受地質影響，開發管理成本不可忽視。（記者 劉昆 通訊員 羅勛湖）