“一國兩制”在香港特別行政區的實踐

設定普選時間表。2007年12月29日，第十屆全國人大常委會第三十一次會議決定，2017年香港特別行政區第五任行政長官的選舉可以實行由普選產生的辦法﹔在行政長官由普選產生以后，香港特別行政區立法會的選舉可以實行全部議員由普選產生的辦法，為行政長官和立法會全部議員普選設定了時間表。2013年12月4日至2014年5月3日，香港特別行政區政府就2017年行政長官和2016年立法會產生辦法進行為期5個月的公眾咨詢，啟動了實現普選的有關程序。

——經濟保持平穩發展。整體經濟保持增長。1997年至2013年，香港本地生產總值年均實質增長3.4%，人均本地生產總值按美元累計增長39.3%。根據國際貨幣基金組織2013年數據，按購買力平價（PPP）計算，香港本地生產總值位居全球第35位，人均本地生產總值位居全球第7位。

國際金融、貿易、航運中心地位得以保持和提升。香港是重要的國際銀行中心、全球第六大証券市場和第五大外匯市場。在多項國際金融中心的世界排名中，香港位居前列。香港是全球第九大貿易經濟體，與世界上幾乎所有的國家和地區保持貿易聯系。香港是全球最大的集裝箱港口之一和第四大船舶注冊中心。香港國際機場是世界最繁忙的航空港之一，客運量位居全球第五位，貨運量多年高居全球首位。

傳統優勢產業不斷鞏固和發展。貿易及物流、旅游、金融、專業服務及其他工商業支援服務四大支柱產業繼續發揮重要作用。2012年，四大產業增加值共佔香港本地生產總值的58%，吸納就業人數佔總就業人數的47.2%。香港還著力培育和發展文化及創意、創新及科技、檢測認証、環保等產業。

營商環境保持良好。香港是全球公認的最自由經濟體之一。在世界銀行對全球185個經濟體營商環境的排名中，香港多年位居前列。根據聯合國貿易和發展會議《2013年世界投資報告》，香港在吸收外來直接投資方面位居全球第三位。在瑞士洛桑國際管理發展學院《世界競爭力年報》排名中，香港多年來都被評為全球最具競爭力經濟體之一。

——各項社會事業邁上新台階。教育事業在亞太地區保持領先地位。香港特別行政區政府持續加大對教育投入，2014—2015財政年度教育總支出預算為753.7億港元，是政府開支的第一大項目。2008—2009學年開始在公營學校實施十二年免費教育。根據英國泰晤士高等教育研究機構公布的2013年亞洲大學排行榜，香港大學、香港科技大學進入前十名﹔2013—2014年世界大學排名中，香港大學名列第43位。在反映基礎教育水平的“國際學生評估（PISA）” 2012年全球測試中，香港繼續名列前茅。

醫療衛生事業不斷進步。2014—2015財政年度用於醫療服務的財政預算支出524億港元，佔政府經常開支的17%。香港居民可平等享受價格低廉的公立醫院服務。截至2012年底，香港各類醫療衛生機構共有病床3.55萬張。香港嬰兒死亡率由1997年的4‰下降至2013年的1.6‰，是全球嬰兒死亡率最低的地方之一。2013年香港男性與女性的預期壽命分別為80.9歲及86.6歲，是全球預期壽命最高的地方之一。

文化、體育事業蓬勃發展。香港中外文化薈萃，特別行政區政府鼓勵文化藝術多元發展，促進相互交流。香港已有潮人盂蘭勝會、大坑舞火龍、大澳端午龍舟游涌、長洲太平清醮等4個獨有項目被列入第三批國家級非物質文化遺產名錄。香港2008年協辦北京奧運會馬術比賽項目，2009年主辦第五屆東亞運動會。帆板、乒乓球、自行車、武術等項目的運動員在奧運會、世錦賽、亞錦賽等國際賽場上屢創佳績。

社會保障逐步完善。香港特別行政區政府在社會福利方面的開支總額由1997—1998財政年度的204億港元增長到2014—2015財政年度預算的619億港元，增長了2.03倍。香港已形成多層次、多元化的社會保障和福利服務體系。社會服務機構共有400多家，注冊社工從1998年底的8300名發展到目前的1.8萬多名。特別行政區政府還積極推動公共房屋建設，協助基層市民入住公共房屋，資助市民自置居所。香港約有一半市民居住在政府提供或資助的房屋，其中超過200萬人租住公共房屋，100多萬人居住在政府資助的自置房屋。

——對外交往和國際影響進一步擴大。對外聯系更加廣泛。截至2013年6月，香港以中國政府代表團成員或其他適當身份參與以國家為單位參加的共41個政府間國際組織相關活動，參加不限主權國家參加的政府間國際組織37個。香港以中國政府代表團成員身份或其他適當身份參加有關國際會議1400多次，以“中國香港”名義參加不以國家為單位參加的國際會議2萬余次，共舉辦或協辦國際會議1000多次。香港特別行政區已與42個國家簽署互免簽証協議，150個國家和地區單方面給予特別行政區護照持有人免簽或落地簽待遇。香港特別行政區還與多個國家簽署了民用航空運輸、避免雙重征稅、促進和保護投資、刑事司法協助等協定。香港特別行政區政府在日內瓦、倫敦、東京、紐約、柏林等11個地方設立了駐外經濟貿易辦事處。歐盟委員會等6個國際組織在香港設立了代表機構。

杰出專業人士擔任國際組織重要職位。在中央政府的大力支持下，香港特別行政區政府衛生署原署長陳馮富珍女士2006年11月當選為世界衛生組織總干事，並於2012年5月成功連任，是聯合國成立以來第一位擔任政府間國際組織最高負責人的中國人﹔香港天文台台長岑智明先生2010年2月當選為世界氣象組織航空氣象學委員會主席。

四、中央政府全力支持香港特別行政區繁榮發展

中央政府始終高度重視香港的經濟發展和民生改善，全力支持香港應對各種困難和挑戰，在謀劃和推進國家整體發展戰略時充分發揮香港的作用，積極推動香港與內地開展交流合作，為香港保持繁榮穩定提供堅強后盾。

（一）支持香港特別行政區應對風險和挑戰

——支持香港應對亞洲金融危機。1997年亞洲金融危機爆發並迅速蔓延，港元受到國際投機勢力狙擊，香港金融市場動蕩，與美元挂鉤的聯系匯率制度遭受沖擊，金融體系的穩定受到嚴重威脅。中央政府鄭重宣布，將不惜一切代價維護香港特別行政區的繁榮穩定，堅決支持香港特別行政區政府維護聯系匯率制度，堅持人民幣不貶值。在中央政府的支持下，香港特別行政區政府採取果斷措施，維護了金融和社會的穩定。

——支持香港抗擊非典。2003年上半年，非典疫情肆虐香港，不僅危及香港同胞的生命健康，而且使尚未完全擺脫亞洲金融危機影響的香港經濟雪上加霜，通貨緊縮，市場蕭條，失業率上升至8.7%。為保障香港同胞生命安全，幫助香港經濟走出低迷，中央政府及時伸出援助之手。在內地同樣急需抗疫醫藥物資的情況下，中央政府無償向香港提供大批抗疫藥品和器材。國家領導人親赴香港疫情重災區和醫院視察慰問。當年6月29日，內地與香港簽署《內地與香港關於建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA），確定了兩地在貨物貿易、服務貿易和貿易投資便利化三個領域的開放措施和實施目標。隨后又實施內地居民赴香港“個人游”政策。這些都為香港擺脫非典沖擊、恢復經濟增長注入“強心劑”。

——支持香港應對國際金融危機。2008年下半年國際金融危機爆發后，中央政府高度關注香港受到的影響，當年12月即推出支持香港經濟金融穩定發展的14項政策措施。2009年1月，中央政府再次推出包括中國人民銀行與香港金融管理局簽署2000億元人民幣貨幣互換協議在內的一系列政策舉措。此后，國家領導人在訪問香港期間又先后宣布多項支持香港發展經濟、改善民生，加強與內地交流合作的政策措施。這對提振港人信心、增強抵御風險能力、刺激香港經濟復蘇發揮了積極作用。