南通：各級領導喊響“向我看齊”

“五一”放假3天，南通崇川區人社局局長吳海軍一天也沒休息，每天都到自己所住的濠北社區報到，在社區“幫扶員”崗位上值班。跟他一樣，該區1500多名機關干部節假日、周日全都到所住社區報到，在家門口“認崗履職”。

在海安毛庄村，縣委書記陸衛東親自組織清理疏浚村裡的26條河道，“提過意見”的村民鐘定蘭大感意外：“前幾天我只是隨口說了一聲，沒想到縣裡最大的‘頭兒’當了真。”

老百姓一抬頭就能看到“頭頭腦腦”們在身邊忙乎的身影，是南通走群眾路線注重發揮領導干部特別是“一把手”帶頭走效應帶來的可喜變化。市委書記丁大衛說：“踐行群眾路線，各級領導干部要率先邁開腳步，大聲喊響‘向我看齊’，做到腳步走下去、身心走進去，真正走出群眾稱道的新線路。”

向我看齊，“一把手”走在前頭 “帶頭聽取意見、帶頭查擺問題、帶頭整改落實……”3月20日下午，“一把手”專項述職報告會在南通市行政中心第二會議室舉行。全市83家單位的“一把手”走上前台，與市委書記丁大衛鄭重簽訂《“一把手”抓群眾路線教育實踐活動責任書》，保証做好8個“帶頭”的第一責任人，集體喊響“向我看齊”！

“要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。”市四套班子成員率先走下去，為全市黨員干部放樣子、做表率。一個月內多次走進“聯系點”海安社區、村組的市長張國華坦言，過去自己也經常下基層，但大多是工作調研，真正與群眾面對面的機會並不多。如今把自己擺進去，蹲在田間地頭、坐在農家板凳上，盡管聽了不少“刺耳話”、“牢騷話”，但全是“掏心話”，“有時聽匯報一天，不如聽群眾牢騷一句。”

一個個腳步走下去，一個個問題摸上來。全市157家參學單位先后召開征求意見座談會1743個，直接到基層聽取意見3231次，收集意見10489條。為防止這些充滿火藥味的意見“左耳朵進、右耳朵出”，在市級領導班子、市級機關、縣（市）區、鄉鎮、村居等五個層面，分門別類建立“四風”問題庫、民生需求庫、工作建議庫、整改成果庫等“四庫”，確保問題不失真、不遺漏。

啃硬骨頭，“老大難”冰消雪融

4月28日，如東個體運輸戶李衛平准備花半天時間到市政務中心辦理換証手續。電話聯系時，中心交通窗口告知，針對群眾反映“辦個手續要從縣裡跑到市區太麻煩”的意見，他們已在各縣（市）設立了“便民換証點”。結果，老李隻花了不到10分鐘就辦好了，還免收工本費，樂得他連夸幾個“好”。

“對於征求到的群眾意見，我們不遮不捂，要求真查真改，立行立改，以整改成效取信於民。”市委組織部副部長張輝介紹說，市裡對摸上來的1萬多條群眾意見細化梳理出窗口服務、民生熱點、執法執紀三大類238個突出問題，並列出“問題清單”，分解到相關責任單位，要求劃定“責任區”、明確“路線圖”、排出“時間表”，確保“件件有回音、事事有著落”。去年12月公開評議活動中，有市民批評120救人不抬人。市衛生局幾天后即整改到位，協調120急救中心與多家物業公司、保安公司簽訂購買服務協議，保証救護車上按需配備擔架工，結果群眾反饋“十分滿意”。

對於熱點敏感難題，市、縣兩級領導以“啃硬骨頭”的精神帶頭“包案化解”。3月20日今年220個重點“案件”專題交辦會剛一結束，市、縣兩級四套班子領導迅速行動，為妥善化解突出問題帶好頭、作表率。

看到一個個“老大難”問題在“老大”的親自過問下“冰消雪融”，市民梁玉梅感觸地說：“我真正感受到了干部轉作風，群眾得實惠。”

長效約束，反“四風”不刮“陣風”

“向我看齊”聲中，一個個困民的難題得到化解，最大的受益者是群眾。但也有不少群眾心生疑慮，“領導帶頭反‘四風’，會不會走過場、刮陣風，‘向我看齊’能看多久？”

“走群眾路線沒有完成時，隻有進行時，我們通過創新激勵和管束制度建立長效機制，確保不刮陣風，而吹‘四季風’。”市委副書記陳斌介紹說，為了使領導干部特別是各級“一把手”始終保持“向我看齊”的姿態，一個個“硬”制度相繼出台。建立全覆蓋、常態化“大督查”機制，堅持日常督查與集中督查、部門督查與群眾監督、明查與暗訪相結合，並將專項評議結果納入年度績效考評﹔創建承諾、踐諾、評諾“三諾”並行機制，針對萬人評議機關征集到的問題，組織98家市級機關分5批在主要媒體對承諾項目、整改內容、工作舉措、完成時限等進行公示，對每項承諾建檔立卡，完成整改才能銷號。

“硬”制度更要“硬”執行。最近，市紀委點名道姓通報5起違反“八項規定”的典型案例，以動真碰硬的決絕態度向“四風”問題公開“亮劍”。截至3月底，共查處頂風違紀問題43個，處理48名黨員干部。

為了引導走下去的腳步走得更好更遠，腳印踩得更深更實，各地、各單位紛紛推出創新舉措。崇川區明文規定，所有機關干部必須到所居住社區報到，一年參與“認崗履責”志願服務不得少於15天。如今每逢周日，區委書記吳旭都會到濠西社區報到，擔任社區主任吳天培的“助理”。吳天培說：“過去是坐在社區等事做，如今是走到居民家門口找事做，居民滿意度超過99%。”