尚慧輝
5月22日，省委、省政府召開全省城鎮化工作會議,貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央城鎮化工作會議精神，總結部署全省城鎮化工作。省委書記、省人大常委會主任袁純清，省委副書記、省長李小鵬分別作重要講話，省政協主席薛延忠出席會議。會議由省委常委、副省長杜善學主持，省委常委，省人大、省政府、省政協負責同志，省法院院長出席會議。
會議指出，近年來，省委、省政府按照“一核一圈三群”的戰略布局全面推進城鎮化建設,城鎮化速度明顯加快，城鎮版塊初具形態，“大縣城”較快發展，城鎮綜合承載能力大幅提升，城鄉人居環境和公共服務進一步優化，城鎮化已成為轉型跨越發展、再造一個新山西的重要標志和空間形態。
會議認為，我省正處於城鎮化快速發展區間，要按照以人為本、提升質量的要求，緊緊圍繞“一核一圈三群”總體布局，以太原晉中同城化為牽引，以區域中心城市為龍頭，以上黨城鎮群、孝汾平介靈城鎮群、臨汾百裡汾河經濟帶等為先行，著力發展“大縣城”，加快建設小城鎮，積極推進農業轉移人口市民化、公共服務均等化、基礎設施標准化、產業發展集群化、資源環境集約化，大力推動全省新型城鎮化沿著正確方向發展，走出一條具有資源型地區特色的新型城鎮化道路。
會議強調，新型城鎮化核心是要圍繞“新”字做文章。一要“新”在以人為本上，有序推進農業轉移人口市民化。堅持把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序市民化作為首要任務，重點推進600多萬進城務工農民、270萬城中村居民、170萬採煤沉陷區群眾的市民化，破除橫亙在農民面前的玻璃門、旋轉門、彈簧門，確保農業轉移人口進得去、住得下、有就業，真正融入城鎮。二要“新”在人字形布局上，使“一核一圈三群”更具活力。要進一步優化布局和形態，完善各板塊內部結構，強化板塊之間的互動發展，讓“一核”更加堅實、“一圈”更加完備、“三群”更加豐滿，讓“大縣城”更具規模、重點鎮更具特色、資源型城鎮更快轉型。三要“新”在“四化”同步上，實現良性互動、協同發展。堅持城鎮化與工業化互促共進，與農業現代化相輔相成，與生態化互為依托，著力建設“宜居宜業”城鎮。四要“新”在文化傳承上，增強山西城鎮的文化內涵和品牌效應。要讓文化規劃硬起來、文化遺存活起來、文化精神立起來，打造三晉城市文化名片，增強市民對城市的文化自豪感。五要“新”在城市質量上，不斷提高城市的建設和管理水平。要在信息化、精細化、軟環境上見水平，運用“智慧城市”“數字城市”“雲城市”等理念，發揚城市建設管理精在精到、細在入微的精神，把優化投資環境作為管理核心要求，增強城市發展活力，提高城市管理水平，建設真正意義上的現代化城市。
會議指出，要堅持用改革的辦法推進新型城鎮化，處理好市場和政府的關系，特別是要通過深化財稅金融體制改革、建立健全城鎮化投融資體系，努力破解資金瓶頸﹔通過拓寬渠道、盤活存量、節約集約，努力破解土地瓶頸﹔通過加大城市管理人才引進和培養，努力破解人才瓶頸。各級各部門要把推進新型城鎮化擺在更加突出的位置，健全體制，尊重規劃，強化協調，嚴格考核，切實加強組織領導。
要堅持源頭治理的網格化管理、社會化服務方向，健全基層綜合服務管理平台，努力建設平安城市。
會議要求，要積極探索走出山西特色的新型城鎮化之路。一要實施差別化的落戶政策，積極推進農業轉移人口享有城鎮基本公共服務，有序推進農業轉移人口市民化。二要優化城鎮化布局和形態，加快推進“一核一圈三群”建設，促進大中小城市和小城鎮協調發展，加快完善綜合交通運輸網絡，推動各種資源要素跨區域優化配置。三要堅持產城互動、集聚發展，合理優化城市生產力布局，加快培育壯大城市主導產業，積極探索推進資源型城市轉型，進一步強化城市產業就業支撐。四要優先發展城市公共交通，進一步加強市政公用設施和公共服務設施建設，加快提升城市公共服務水平。五要著力提高城市可持續發展能力，優化空間結構和管理格局，提高規劃建設水平，打造綠色城市、智慧城市、人文城市，加強和創新城市社會治理，加快建立健全現代城市治理體系。實施“六六創安”工程，創建平安山西。六要創新體制機制，統籌推進人口管理、土地管理、財稅金融、城鎮住房、行政管理、生態環境等重點領域和關鍵環節改革，著力突破制約城鎮化發展的制度障礙。
會議要求，要全力完成2014年城鎮化工作任務，以山西科技創新城建設為抓手推進太原晉中同城化，以棚戶區改造為重點推進城市安居工程，以推進重點項目建設及重大產業布局為支撐促進產城融合和就業創業，以市政公用設施和公共服務體系建設為重點提高城市公共服務能力，以加強大氣污染防治為突破口推進城市人居環境改善，確保各項工作扎實開局、取得實效。
會議強調，當前我省經濟下行壓力仍然很大，經濟形勢依然復雜嚴峻。各級、各部門既要看到困難和挑戰，更要看到面臨的有利條件，牢固樹立信心，按照省委、省政府的決策部署，穩增長、推改革、促創新、抓開放、惠民生、保安全，狠抓各項重點工作落實，努力促進經濟持續健康發展，保持社會和諧穩定。
會議討論了《關於科學推進新型城鎮化的實施意見 （征求意見稿）》，太原市、長治市分別作了交流發言。
會議以電視電話會議形式召開，主會場設在省委會議廳，各市、縣（市、區）設分會場。在主會場參加會議的還有,各市市委書記、市長、分管副市長，省城鎮化推進工作領導組成員單位主要負責同志，部分省屬國有企業、科研單位、高等院校主要負責同志。
