海南樂東掀低保“清理風暴”

5月15日下午，樂東黎族自治縣抱由鎮樂富社區。當縣民政局和社區工作人員到居民馮海東家中回訪時，馮海東高興地拿出自己的“一卡通”向大家展示：“卡拿到了，可以直接從卡裡領到低保金，謝謝你們。”可在場的縣民政局工作人員卻再三致歉，“是我們工作失當讓你們申請了這麼久才拿到低保金，很抱歉啊！”

這件事情還得從5年前說起。馮海東夫婦下崗在家，靠打零工為生，上有年邁的老人，下有患腦癱的兒子，還有個女兒在上學，生活十分困難，2009年起他們開始申請低保，但不知為什麼，這件事拖了幾年都遲遲未能辦下來。

2013年3月，樂東縣紀委積極發揮紀檢監察監督檢查職能，把解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為辦案工作重點，對全縣的城鄉低保辦理情況展開了一次深度調研。這份調研報告尖銳地指出：“低保辦理部門和工作人員存在較嚴重的干部作風問題，低保辦理工作嚴重滯后，動態管理工作缺失，群眾意見很大……”

一場針對全縣低保亂象的“清理風暴”隨后展開……在這一過程中，樂東縣委切實履行主體責任，縣紀委強化監督責任，嚴肅查處低保辦理中的違規違紀問題，同時積極發揮查辦案件的治本功能，從根本上防治低保工作中的腐敗問題。使與困難群眾休戚相關的低保金真正用在困難群眾身上，樂東百姓拍手贊揚。

縣紀委監督檢查 發現低保亂象

低保辦主任被查處

抱由鎮樂富社區馮海東的遭遇在樂東縣並非個案。

抱由鎮樂才村，村民陳新光和妻子已年近八十，兩個兒子患有精神病，全家5口人僅一名勞動力，人均年收入不足500元。自2008年起陳新光開始申請低保，希望低保金能幫助緩解家中困難，可5年過去了，低保審批始終未得到辦理。

樂東縣紀委隨后對調研發現的問題進行了初核，初核結果表明：縣民政局低保辦理時間嚴重超期，存在大量違規享受低保金現象，存在嚴重的行政不作為行為。截至2013年6月，全縣各鎮累計未辦結的低保申請已達3322戶。其中，抱由鎮、志仲鎮、大安鎮、萬沖鎮等四個少數民族聚居的鄉鎮自2008年以來從未審批過任何農村低保，而千家鎮自2009年以來也從未審批過一例低保。至於低保申請審批時限更是五花八門，時間最長的用了3年5個月，而最短的隻花了6天。

2013年9月，縣紀委對縣低保辦主任吳陳翔進行立案調查。經查，吳陳翔身為低保辦主任，其負責的低保工作管理缺失，造成國家財政資金損失，已構成失職瀆職行為。2014年3月，樂東縣紀委監察局給予吳陳翔黨內嚴重警告和行政撤職處分。

縣委抽調百名干部 成立專項工作隊

清理核查所有低保對象

吳陳翔低保案的調查結果表明，樂東縣在低保辦理過程中確實存在“人情保”、“關系保”、“錯保漏保”等問題。為進一步規范低保辦理程序，2013年11月，樂東縣紀委向縣委建議：對低保工作進行全面摸底，徹底清理核查全部低保對象。樂東縣委採納了這一建議。

2013年11月7日，樂東縣委抽調109名縣直機關干部組成工作隊，用了3個月時間，對全縣19966戶現享受和新申請低保戶進行了一次全面清理核查。

清查核實採取“層層剝皮，步步深入”的辦法，先由行政村（社區）自查自糾，再經縣工作隊復核，最后由鎮黨政班子會議集體審核。共清退不符合條件的低保戶7945戶，這其中，有正在享受低保的2061戶，以及新申請低保的5884戶。清查核實后重新確定了符合條件的低保戶12021戶，使真正困難的群眾享受到了最低生活保障。

馮海東一家、陳新光一家，正是在這次全面清理核查后辦結有關手續，從此可以領取低保金。

建立長效機制 強化日常監管

源頭上防治低保腐敗

全縣低保清理核查結束后，一項重要的工作擺在樂東縣委、縣政府有關職能部門面前———必須從規范制度建設和改進工作人員作風入手，強化對低保工作的日常管理。樂東縣紀委則積極協調督促相關部門構建標准科學、對象准確、待遇公正、進出有序的低保工作格局，從源頭上防治低保工作中的腐敗現象，防止類似問題再次發生。

目前，樂東縣已經修改和完善了低保辦理的相關制度，出台了《樂東黎族自治縣城鄉低保日常工作紀律》、《樂東黎族自治縣城鄉低保民主評議制度》、《樂東黎族自治縣城鄉低保監督舉報制度》、《樂東黎族自治縣城鄉低保責任追究制度》等，從制度上進一步規范和約束低保辦理工作。

與此同時，針對低保工作人員理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育等也如火如荼地開展起來。著力強化對低保工作人員的管理、監督，使之不斷提升服務水平，落實黨和政府的低保政策。

一個“全縣城鄉低保信息化管理服務平台”也隨之建立起來。通過這個平台，低保政策法規、低保對象申請審批、低保對象名單和低保資金發放等所有事項均在網上公開，在陽光下坦坦蕩蕩地接受社會監督。對於少數民族聚居的山區和沿海低保家庭，則實行分類管理，定期跟蹤掌握低保對象家庭生活變化情況，實行動態管理，做到“應退盡退，應保盡保”，使這項惠及民生的政策措施更加公開透明、公平公正。