中國為世界糧食安全作出了貢獻

中國能否養活自己？《經濟日報》記者就這一話題採訪了農業部總經濟師、新聞發言人畢美家，他表示，按照國際可比的谷物概念作為糧食口徑，2013年中國糧食自給率超過97%，實現了糧食基本自給。在糧食安全問題上，中國不僅沒有造成對世界的威脅，反而為世界糧食安全作出了貢獻。

5月21日，農業部總經濟師、新聞發言人畢美家接受記者採訪時表示，全世界公認的事實是，中國用世界十分之一的耕地，生產了全球四分之一的糧食，養活了全世界五分之一的人口。2013年，中國糧食產量達到12039億斤，連續3年穩定超過11000億斤。按照國際可比的谷物概念作為糧食口徑，2013年中國糧食自給率超過97%，實現了糧食基本自給。在糧食安全問題上，中國不僅沒有造成對世界的威脅，反而為世界糧食安全作出了貢獻。

盡管已經實現“十連增”，但在耕地等資源日趨緊張、生產成本不斷上漲的情況下，中國能繼續解決好13億人口的吃飯問題嗎？對此，畢美家回應說，未來中國將繼續鞏固農業基礎，筑牢支撐糧食生產的三大支柱。一是政策。中國不斷完善強農惠農富農政策，將有力保護和調動地方政府抓糧和廣大農民種糧的積極性。而隻要保護好農民種糧積極性，中國就不存在吃飯問題。中國正在通過培育新型經營主體，發展適度規模經營，提高種糧水平和效益。同時繼續完善最低收購價和臨時收儲政策、積極穩妥開展大豆目標價格試點及完善糧食主產區利益補償機制，以進一步保護和調動主產區積極性。

二是科技。2013年農業科技進步貢獻率達到55.2%，今后還會進一步提高。重點是深化種業體制改革，加快培育一批具有重大應用前景和自主知識產權的突破性優良品種﹔通過推進農機農藝結合，加快糧食生產全程機械化進程﹔通過推進技術集成創新，大規模開展高產創建和糧食增產模式攻關，推進關鍵技術入戶到位。

三是基礎設施。目前全國農田有效灌溉面積佔耕地面積的51.8%，耕種收綜合機械化水平達到59%。中國正在加快農業基礎設施建設，加快實施《全國高標准農田建設總體規劃》，到2020年建設8億畝旱澇保收高標准農田。通過實施沃土工程、有機質提升項目、農業環境治理工程等，提高糧食生產可持續發展能力。此外，就是採取有力措施，堅守耕地保護紅線，劃定永久保護基本農田。畢美家說，“隻要筑牢這三個支柱，守住一條紅線，我們就能保証糧食生產持續穩定發展。”

畢美家強調，十幾億中國人不可能指望靠買飯吃、找飯吃過日子。近年來我國糧食進口量有所增加，另一方面庫存也是增加的。進口增加主要原因不是國內出現短缺，而是國際市場糧食價格低於國內，當然也有為滿足國內多樣化消費需求而適量進口進行品種調劑的因素。

首先，世界是開放的，“兩個市場、兩種資源”的合理利用，符合經濟發展規律。從2010年起，中國糧食價格已全面高於國際市場離岸價格。為降低成本，一些國內企業加大了糧食進口量。2013年，中國糧食豐收，國際主要產糧國也普遍豐收，國際糧價持續走低。在國際糧價低的時候，適量進口調劑國內余缺，既符合中國國情，也是順應農產品貿易國際化趨勢的現實選擇。

其次，中國適度進口糧食，也是滿足國內多樣化消費需求的需要。隨著人們消費水平的提高，對糧食品種的多樣化需求在不斷增加，特別是一些高端優質大米、優質強筋和弱筋小麥供給不足，需要適量進口進行調劑﹔玉米作為重要的能量飼料、工業原料，也有一定量的進口。

畢美家說，中國進口的糧食品種主要是作為蛋白飼料的大豆。國際上並不把大豆統計在糧食中，如果單算谷物，中國進口的數量並不大，2013年是1400多萬噸，佔國內谷物產量的比重不到2.6%，佔國際市場的份額在4%左右。可見，“中國糧食威脅論”無從談起。