浦東新區：制度創新激發改革紅利

　　4月18日，是浦東開發開放24周年紀念日。站在陸家嘴金融城看浦東高樓平地起，每一個人都會被剛剛完全展露曼妙身姿的中國第一高樓——上海中心所吸引。

　　為之奮斗了8年的上海中心大廈建設發展有限公司總經理顧建平說，在這背后是世界領先的BIM（信息化建筑模型）技術的應用，是綠色建筑理念的全過程貫徹。

　　上海中心象征著浦東的發展軌跡，追求卓越，永不停步。

　　24年過去，作為全國改革開放排頭兵的浦東，土地、人力成本和政策優勢不再明顯。浦東已經不可能單純靠政策優惠、稅收讓利來吸引企業落戶。依靠制度創新打造營商軟環境，才是浦東真正的核心競爭力。

　　去年9月底，上海自貿試驗區挂牌設立。今年年初，浦東公布2014年綜合配套改革試點工作安排，有4個方面20項任務，全力推進自貿試驗區制度創新。上海市委常委、浦東新區區委書記沈曉明表示，要按照“可復制、可推廣”的要求，加強綜合配套改革試點與自貿試驗區建設的聯動，將自貿試驗區的經驗有序推廣到整個浦東新區。

　　從今年1月起，浦東將原先工商、質監、食藥監3個局整合成一個全新的市場監管局，構建起一個覆蓋生產、流通、消費全過程的監管體系。浦東新區副區長丁磊說，市場監管“三合一”，能夠實現沒有壁壘的監督和管理，在政府執政成本不增加的情況下，實現了資源科學統籌，效能充分發揮。未來，浦東還將對市場監管領域的酒類監管、物價監管等進行更多探索。1月以來，市場監管局受理完成各類企業注冊登記（開、變、歇）12929家，同比增長8%。

　　在此基礎上，新生的市場監管局還聯合新區商務委、新區稅務局，於3月26日出台了《浦東新區外商投資企業設立和變更一口受理試行辦法》，整合外資准入涉及的外資審批、企業登記、稅務登記、組織機構代碼、食品前置許可等5項辦事流程，實現“五証聯辦”，這也是加強浦東綜合配套改革試點與上海自貿試驗區建設聯動的首個改革創新舉措。新政實施后，企業設立和變更全程辦理時間由原來12個工作日縮短為5個工作日。最新統計顯示，浦東新區外資企業總量已突破2萬家，外商投資平均成功率達到68.34%，居國內首位。

　　近10年裡，浦東外資企業增資約佔當年新增合同外資總量的70%左右。浦東新區商務委副主任孫永強在談到這一現象時說，不斷追加投資，表明外商對浦東發展前景充滿信心。