夏寶龍：以人為核心全面提高城市化質量和水平

　　浙江省委、省政府今天召開全省新型城市化工作會議。省委書記、省人大常委會主任夏寶龍在會上強調，我們要認真學習貫徹黨的十八屆三中全會、中央城鎮化工作會議和習近平總書記系列重要講話精神，准確把握新型城市化的內涵和要求，著力推進以人為核心的城市化，全面提高城市化質量和水平，堅定不移地走以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城市化道路，銳意改革，務實有為，努力開創我省新型城市化發展新局面。

　　李強主持會議並講話，喬傳秀、茅臨生、王建滿等出席。

　　夏寶龍指出，習近平總書記在中央城鎮化工作會議上的重要講話和他在浙江工作期間關於推進新型城市化的一系列重要論述，為我省做好新型城市化工作提供了行動指南，我們要切實把握精神實質，指導和推動新型城市化工作。在發展理念上，要堅持以人為本，推進以人為核心的城市化。在發展路徑上，要堅持城鄉統籌，形成以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互促共進的發展格局。在發展模式上，要堅持因地制宜，促進大中小城市和小城鎮協調發展。在發展步驟上，要堅持積極穩妥，穩步健康地向前推進。在發展動力上，要堅持改革創新，推動城市化可持續發展。我省在全國率先提出走新型城市化道路，經過多年不懈努力，新型城市化實現了快速推進，取得了顯著成效，但依然存在城市規劃不夠科學、人口素質有待進一步提高、產業層次提升不快、建設質量不夠高、城市特色不明顯、城市管理跟不上等問題。當前和今后一個時期，不要再把提高統計意義上的城市化率作為硬任務，關鍵要圍繞如何提高新型城市化質量，清醒地分析和有針對性地解決突出的矛盾和問題。

　　夏寶龍強調，全面提升新型城市化的質量和水平，必須抓住突破口、選准切入點。要突出人的城市化，有序推進農業轉移人口市民化﹔突出功能定位，進一步優化城市化布局和形態﹔突出創新功能，進一步增強城市可持續發展能力﹔突出生態建設，進一步改善城鄉人居環境﹔突出文化傳承，進一步提升城鄉建設品位﹔突出深化改革，進一步健全城鄉發展一體化體制機制。要強化組織領導，注重規劃引領，加強城市建設，創新社會治理，加大政策統籌力度，形成推進新型城市化的強大合力，以“一分部署、九分落實”的勁頭，一以貫之地抓好落實，推動新型城市化持續健康發展。

　　李強在講話中指出，要堅持以人為核心推進新型城市化，做好“化人”大文章。有序推進農民市民化，要尊重農民選擇、引導農民意願、穩定農民預期。要切實加強規劃引領，推動大中小城市和小城鎮協調發展。要謀劃好“一盤棋”，進一步完善全省城鎮體系規劃﹔規劃好“三層面”，統籌抓好都市區、區域中心城市、縣城和中心鎮規劃建設。規劃建設都市區，要加快建設集聚高端人才的平台、產業發展的平台、連接周邊縣市的軌道交通，積極推進與周邊地區的融合發展。區域中心城市建設要因地制宜，分類指導。要做大做強縣城，加快建設中心鎮，加強村庄規劃建設。要堅持把改革作為推進新型城市化的根本動力，加快完善城鄉一體化發展的體制機制。要深化“三權”改革，積極穩妥推進宅基地空間置換改革，深化城鎮公共服務制度改革、城鄉建設用地制度改革、城鎮建設投融資體制改革，積極推進智慧城市建設。各級各部門要認真學習貫徹落實會議精神，努力推動我省新型城市化發展繼續走在前列。

　　會議以視頻會議的形式召開，各設區市設分會場。在杭省直單位主要負責人、省委各巡視組組長、省人大常委會和省政協各專委會主要負責人在主會場參加會議，在杭省直單位副廳以上領導干部聽會。（記者 應建勇 王國鋒）