熱點聚焦：調控開出3副藥方活血化淤

面對一季度經濟下行趨勢，國家及時開出3副藥方提振經濟。4月2日，國務院常務會議決定，擴大小微企業所得稅優惠政策實施范圍，部署進一步發揮開發性金融對棚戶區改造的支持作用，確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設的政策措施。專家指出，三項穩增長措施針對性強，既能補經濟發展的短板，又能消化一些過剩產能，起到一箭雙雕的作用。未來，宏觀政策依然遵循穩中求進的總基調，不會出台大規模刺激措施，也不會貨幣大放水，但為穩增長和服務實體經濟，流動性將保持合理充裕。

1 舍棄刺激偏重調理

今年1-2月經濟增長低於預期，一季度GDP增長將低於7.5%的下限，市場因此恐慌，而中央則鎮定自若，沒有急於從外部刺激經濟，而是開出一份偏重內部調理的、具有針對性的藥方。

小微企業是促創業、保就業、活躍市場的生力軍。國務院常務會議提出，將小微企業減半征收企業所得稅優惠政策實施范圍的上限，由年應納稅所得額6萬元進一步較大幅度提高，並將政策截止期限延長至2016年底。

加快棚戶區改造是改善民生的硬任務，也可以有力拉動投資、促進消費。會議強調，今年要更大規模推進棚改，必須抓住資金保障這個“牛鼻子”。會議確定，由國家開發銀行成立專門機構，實行單獨核算，採取市場化方式發行住宅金融專項債券，向郵儲等金融機構和其他投資者籌資，鼓勵商業銀行、社保基金、保險機構等積極參與，重點用於支持棚改及城市基礎設施等相關工程建設。

加強中西部鐵路建設，不僅可以擴大有效投資、帶動相關產業發展，而且有利於推動新型城鎮化、改善欠發達地區發展環境。會議指出，今年全國鐵路預計投產新線6600公裡以上，比去年增加1000多公裡，其中國家投資近80％將投向中西部地區。會議還確定了深化鐵路投融資體制改革、籌措和落實建設資金的政策措施。