尚慧輝
三月的北京，春風拂柳，生機勃勃。
在十二屆全國人大二次會議山西代表團駐地，記者採訪了省委書記、省人大常委會主任袁純清代表。
記者：袁書記，聆聽了李克強總理作的政府工作報告，您有哪些感受？
袁純清：李克強總理作的政府工作報告，是一個思路清晰、重點突出、鼓舞人心、催人奮進的報告。有四個方面感受比較深：一是貫穿了“穩中求進、改革創新”的八字方針，堅持穩中求進總基調，把改革創新貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節，展現出攻堅克難的信念和壯士斷腕的決心。二是保持了緊扣主題、貫通主線的政策定力，提出要繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，著力提質增效升級，顯示出應對錯綜復雜發展形勢的戰略自信和政策定力。三是體現了四化同步、區域統籌的開放思維，突出工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展、深度融合，提出創新驅動引領結構優化升級、加強中西部地區承接產業轉移示范建設等重大戰略舉措，含金量很高。四是彰顯了以人為本、執政為民的根本宗旨，對基本民生既有政策性和制度性的統籌安排，同時也回應了安全生產、食品安全等人民群眾關切的熱點民生。回首過去的一年，面對錯綜復雜的國際國內形勢，黨中央、國務院團結帶領全國人民，積極化解經濟下行壓力，從容應對各種挑戰，改革開放和現代化建設取得新成就。特別是以習近平同志為總書記的黨中央率先垂范，反“四風”嚴了黨紀，抓反腐得了民心，神州大地呈現出風清氣正、政通人和的良好局面。
記者：近年來我省經濟社會發展情況特別是轉型發展取得哪些成就？
袁純清：同全國一樣，去年山西經濟社會發展和人民生活水平也邁上新的台階。面對煤炭價格持續走低帶來的嚴峻挑戰，經濟社會發展實現逆勢而上、穩中有進。可以概括為“五個新”：一是轉型有了新發展，傳統產業改造升級加快，一大批新興產業項目建成投產。去年，非煤產業對工業增加值的貢獻率接近一半，服務業佔GDP的比重第一次超過40%，裝備制造業超過電力產業，成為第三大產業，這些都表明轉型已成大勢。二是改革有了新突破，以轉型綜改試驗區建設為切入點，各項改革扎實推進，在1920萬千瓦低熱值煤發電、煤層氣礦業權分級審批試點等重大改革上已經取得實質性突破。三是投資進入新拐點，去年我省固定資產投資歷史性地達到1.12萬億元，這是我省發展的一個重要拐點。同時，戰略性新興產業和民營資本投資繼續保持大幅度增長，反映出我省日益強勁的發展態勢和全省人民的昂揚精神狀態。四是安全生產達到新水平，堅持發展是第一要務、安全也是第一要務的理念，安全生產形勢持續好轉，2013年煤礦百萬噸死亡率降為0.077，繼續保持全國較好水平。五是作風有了新改進，堅決反對“四風”，查處了一批違紀違法的大案要案，解決了一大批群眾反映強烈的突出問題。總的說，過去的一年，困難比預料的要多，而結果比預想的要好。
我們深知，山西經濟社會發展還存在許多差距和不足。主要是：經濟發展仍然面臨較大壓力，經濟總量不大、結構不優、效益不好問題仍然存在，發展不平衡、不協調、不可持續問題依然突出﹔城鎮化水平相對滯后，農業基礎較為薄弱，農民增收特別是扶貧攻堅任務艱巨﹔化解過剩產能、節能減排、保護環境工作還需要加大力度，改善民生需要下更大功夫。對於這些問題，我們必須高度重視，付出更大努力，切實加以解決。
記者：黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的戰略部署，全國各地已經積極行動起來了，山西下一步重點從哪些方面突破？
袁純清：我們要結合山西實際，認真貫徹落實十八屆三中全會和政府工作報告提出的各項任務，深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神，以轉型綜改試驗區建設為切入點，扎實開展“轉型綜改攻堅年”活動，攻觀念陳舊之堅，攻無所作為之堅，攻利益固化之堅，攻體制機制障礙之堅，更好地釋放資源型地區的改革紅利、市場潛力和創新活力。
具體要抓住三個重點：一是充分發揮市場在煤炭資源配置中的決定性作用，加緊制定煤炭資源市場配置規劃及年度市場投放計劃，嚴格一級市場，搞活二級市場，新設立的煤炭礦業權原則上要採用招拍挂方式出讓，推進國有煤炭企業已佔有資源轉國有股權試點，加快啟動煤層氣審批管理配套改革。二是積極推進國有企業股權多元化，通過規范上市、相互參股、並購重組等途徑對省屬大型企業進行股份制改革，實現投資主體多元化、資產資本化。同時，根據產業屬性和市場狀況，需要絕對控股的就絕對控股，需要相對控股的就相對控股，需要有序退出的就有序退出，減持和退出的國有資本，主要用於轉型發展和社會保障。三是加快轉變政府職能，以行政審批制度改革為突破口，進一步轉變職能、提高效率。要減少政府的行政審批權，讓政府騰出精力研究發展、布局發展、支持發展、服務發展﹔要通過簡化審批程序，加快審批流程再造，在全省推廣太原市“兩集中、兩到位”的做法，降低時間成本﹔要加強市場監管，維護公平競爭的市場環境，切實做好各項公共服務。
總之，我們要把全省干部群眾的智慧和力量凝聚起來，奮力攻堅，持續攻堅，全面深化改革，加快轉型跨越，讓人民群眾享受到更多更好的改革發展成果。
