一方面是煤炭價格“高台跳水”的巨大壓力，一方面是各項經濟指標的“不屈上揚”。2013年，作為全國重要能源基地和唯一的全省域綜改試驗區，山西經歷了怎樣的磨難砥礪，又走出一條怎樣的攻堅克難之路？
3月6日，借山西代表團開放日活動，55家中外媒體的100多名記者齊聚山西代表團，把一個個外界關注的問題拋給了代表們。
集體採訪由代表團副團長、省委常委、宣傳部長胡蘇平主持。
綜改三年進展良好推進有序
“從2010年12月山西國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區獲批以來，進展如何？
昨天總理在報告中把改革作為首要任務，談談你的想法，下一步推進全面深化改革有什麼措施？”中國日報記者提出的兩個問題，請代表團團長、省委書記袁純清回答。
“山西轉型綜改試驗區從產業轉型、生態修復、城鄉統籌和民生改善四方面著力，取得了積極、健康、有效的進展,從大的方面講，改革挖掘了山西發展潛力，釋放了發展紅利，也增強了發展活力。”袁純清進一步闡述，產業轉型對山西而言，具有根本性、龍頭性地位，山西是煤炭資源大省，煤電焦冶等與煤相關的產業佔到工業增加值的80%左右，形成了經濟發展對煤炭的過度依賴。因此，我們提出“以煤為基、多元發展”的產業轉型思路，經過多年努力，取得積極成效。2013年，服務業佔GDP的比重達到40.8%，第一次超過40%。裝備制造業在工業增加值中佔比達到8.3%，超過電力產業6.6%的佔比，成為第三大產業，同時開發出一批國際領先水平的高端裝備。從投資看，固定資產投資首次突破萬億元大關，達到1.12萬億。2013年非傳統產業投資增長37.3%，佔比達到52.7%，首次超過傳統產業。民間投資增長37.3%，佔比達到52.9%，第一次超過國有投資。這些對山西而言都具有拐點性意義。從生態修復看，山西提出了綠化山西、氣化山西、淨化山西、健康山西“四大工程”，項項都很有成果。比如，山西近4年每年拿出100億元營造林450萬畝以上，森林覆蓋率一年提高1個百分點。比如，太原近兩年僅小煙囪就拔掉3萬根，空氣質量退出國家重點監測的74個城市的前10位。比如，過去礦井瓦斯是大害，現在通過抽採成了一寶。從城鄉統籌看，主要是努力讓農民群眾享受到均等的社會公共服務。近幾年，我們通過農村兩輪“五個全覆蓋”，為農民辦“五件實事”，農村環境、農民生活也有了很大的變化。接下來，我們要實現中等職業教育免費、就業培訓和就業信息服務三個全覆蓋。就是要通過這些措施，讓更多的群眾特別是年輕人掌握一技之長，提升就業致富能力。從民生改善看，作為中西部發展相對滯后地區，我們做出了很大努力，近幾年以來，城鄉居民收入增速高於GDP增速，農民人均純收入增幅高於城鎮居民可支配收入增幅。此外，省委、省政府今年把沉陷區治理作為重點民生工程，進一步加大工作力度，加快美麗鄉村建設。
深化改革重點抓好三項工作
關於山西下一步全面深化改革的重點，袁純清說，黨的十八屆三中全會以后，我們深入學習習近平總書記系列重要講話精神，以轉型綜改區建設為切入點，及時研究部署我省改革工作，主要做了以下幾件事：一是深入調查研究，省委、省政府確定14個課題，由省委常委、副省長用1個月時間領題調研，制定了《關於深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、加快推進轉型綜改試驗區建設的若干意見》，進一步明確了全面深化改革的目標和路徑。二是大年初九召開了全省綜改攻堅、創新驅動、項目見效“三合一”工作大會，明確把2014年確定為“綜改攻堅年”，提出了今年的《行動計劃》，明確165項任務，並落實到牽頭單位和責任人。三是健全了改革機構，制定了改革重要舉措《分工方案》。2月28日，我們召開了領導組第一次會議，全面鋪開各項改革工作。
袁純清說，今年我們要重點抓好以下三項工作。第一是煤炭資源配置的市場化。對現有煤炭資源，主要通過市場來配置，採用招標、拍賣、挂牌等市場競爭方式出讓，讓煤炭資源發揮出更多的光和熱。第二是抓國有企業改革。按照發展混合所有制經濟的總趨向，積極推動不同所有制經濟主體的產權融合，使國企資源、技術等優勢和民企資本、機制等優勢結合起來，激發活力、增強實力。第三是轉變政府職能，主要是以行政審批制度改革為突破口，念好“減、簡、監”三字訣。減，就是要減少審批，把政府從大量的事務性工作中解放出來。簡，就是簡化程序，對政府必要的審批、核准、備案等工作進行流程再造，節約審批項目的時間成本。監，就是加強事中、事后監管，在該管的領域嚴起來、硬起來，管好管到位，維護市場秩序，減少違規行為，不斷優化市場環境。
綜合能源基地建設初見成效
“李小鵬省長多次提到推進綜合能源基地建設，請問‘綜合’的含義是什麼？如何積極推進？”人民日報、人民網記者對山西如何走出資源型地區轉型跨越發展新路格外關注。
“建設綜合能源基地是山西的發展方向。”李小鵬介紹說，過去山西是煤炭基地，現在成為煤電基地，未來要建成多元、有機、聚合的綜合能源基地。2013年，山西煤炭產量9.6億噸，其中外輸6.2億噸﹔電力裝機容量近6000萬千瓦，外送電居全國第二位﹔煤層氣開採量達到80億立方米、利用量約50億立方米，分別佔全國的50%、60%以上﹔同時還形成了多元化能源輸送方式，研發採用了大量先進適用的能源新技術。總體看，山西綜合能源基地建設已經初見成效。
李小鵬說，今后要堅持以煤為基、多元發展，圍繞煤炭安全、清潔、高效、低碳利用做文章。煤炭方面，要加快改造老舊礦井，建設現代化礦井。燃氣方面，要加大煤層氣勘探、開發、輸送、使用力度，到“十二五”末開採量達到200億立方米，管線達到1萬公裡，覆蓋人口2000萬﹔到2020年開採量達到400億立方米，管線達到1.5萬公裡，覆蓋全省人口。發電方面，要抓好1920萬千瓦低熱值煤發電項目建設，“十二五”末外送電裝機達到4000-5000萬千瓦﹔大力發展風能、太陽能等清潔能源。同時，加快發展現代煤化工、能源裝備制造、能源服務業等相關產業。他說，推進綜合能源基地建設，一靠改革，重點推進煤炭資源市場化配置、能源價格形成機制等重點領域改革﹔二靠創新，實施國家創新驅動發展戰略山西行動計劃，加快建設山西科技創新城﹔三靠人才，加強能源人才等各類人才培養、引進、使用工作﹔四靠開放，努力形成互利共贏、共同發展的格局。我們堅信，山西綜合能源基地建設必將為國家能源供應和安全保障發揮重要作用。
百企千村扶貧開發新模式
新華社記者很關注山西百企千村產業扶貧開發工程，他請袁純清介紹山西在扶貧開發方面的舉措，希望了解山西老區脫貧的時間表。
“扶貧工作對山西來講具有現實性和緊迫性，2012年山西有佔農村人口總數17.1%的貧困人口，共412萬人，高於全國平均水平6.9個百分點，多集中在太行、呂梁老區，如何讓老區群眾盡快脫貧富裕，一直是省委、省政府重點思考的問題，也是我們必須完成好的歷史使命。”袁純清的回答表明了態度。他向記者介紹了自己在2011年到武鄉縣磚壁村調查時的情況，“村裡人均年收入隻有2500多元。后來我從農業和組織部門了解到，當時全省人均年收入2500元左右的村子還有6000多個，省裡決定6000多名鄉以上領導干部每人包一個村子，幫農民增收致富，3到5年務必實現收入翻番目標，現在，推進得不錯，許多村已經提前實現目標。”
袁純清說，2011年，我們在省第十次黨代表大會上，又進一步提出了扶貧攻堅時間表：經過五年的努力，實現全省農民收入翻番，並讓全省所有農村人均年收入達5000元以上。在大量調查研究的基礎上，去年提出 “百企千村扶貧開發工程”，以呂梁、太行兩大連片特困地區為主戰場，引導支持百家以上大中型企業深入數千個貧困村，給企業以有力的扶持政策，在確保農民不失地、不失利、不失業的前提下，通過出租、入股、轉包等形式吸引農戶流轉土地，將大型企業的資金、技術、管理優勢與農村的土地、勞動力等資源結合起來，實施區域化、規模化產業開發，促進農民增收和企業轉型，加快改變貧困地區面貌。到去年底，全省58個貧困縣開工建設項目達到209個，總投資690多億元，其中億元以上項目119個，開發、流轉土地或帶動萬畝以上基地建設的項目32個，可吸納帶動10萬以上的農村勞動力就業增收。說到這裡，袁純清請參與這項工程的山西團代表、同煤集團董事長張有喜介紹相關情況。
張有喜介紹，同煤集團成立了6個扶貧公司，分布在天鎮、渾源等貧困縣，先期投入已達億元，建起百個蔬菜大棚和高科技暖棚，引進山東的蔬菜種植技術，幫當地群眾搞設施農業，帶動了周邊6個村的1000多戶農民。
袁純清說，這就是現身說法，山西這樣的試點還很多，目前，省屬國有企業在貧困地區規劃實施的項目達到58個，投資總額220億元，其中有10個項目開工建設，今年將進入建設高潮。與此同時，省內民營企業踴躍參與，實施項目達到180多個。省外知名企業競相開展項目合作。從同煤集團等企業的實踐情況看，這項工程一定會讓扶貧開發工作更加富有成效，讓貧困地區特別是革命老區的鄉親們早日實現脫貧致富目標。
經濟頂住下行壓力逆勢上揚
去年煤炭價格下跌，山西少收了不少錢，但2013年各項經濟指標顯示，山西交出了一份很亮麗的成績單。山西是如何應對經濟下行壓力的？香港商報記者充滿好奇地向李小鵬省長提出心中的疑問。
李小鵬坦言，山西是煤炭大省，煤價下跌對全省經濟發展影響巨大。省委、省政府對此高度重視，按照中央政策，結合山西實際，依法合規採取了一系列應對舉措。一是發揮政策的保障作用，及時制定實施了煤炭20條、低熱值煤發電20條、煤層氣20條、保障工業經濟運行12條以及扶持中小微企業發展27條等一系列政策措施，有效促進了經濟穩定增長。二是發揮投資對經濟增長的關鍵作用，“六位一體”推進重點工程建設，以重點工程帶動固定資產投資合理增長，2013年全社會固定資產投資首次突破萬億元、達到1.12萬億元，同時投資結構明顯優化，有力推動了全省轉型發展。三是發揮消費對經濟增長的基礎性作用，不斷改善消費環境，著力保障民生、改善居民消費預期，推動消費較快增長。四是發揮企業的主體作用，大力支持實體經濟發展，特別是改善對中小微企業的扶持和服務，採取設立20億元創業投資基金、10億元中小微企業專項資金和免征13.5萬戶小微企業增值稅、營業稅等措施，促進了中小微企業健康發展。
李小鵬說，通過這些有力措施和扎實工作，2013年山西生產總值增長8.9%，公共財政預算收入增長12.1%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長12.5%，形成了各項工作穩中有為、穩中有進的好局面。
本著利民原則建好古賢水庫
“剛才聽您說要建一個新的水壩，這是什麼水壩？水壩建成后，怎樣保証河流健康流通？”英國金融時報記者對李小鵬省長答記者問聽得很仔細。
李小鵬介紹說，這個水利樞紐叫古賢水庫，是整個黃河水利樞紐建設規劃中的一個重要項目，在黃河水利委員會的主持下已經進行了幾十年的研究，主要有防洪、清淤、通航、灌溉和生態等功能。項目建成后，將對這一地區黃河上下游的泥沙清淤發揮重要作用，有效解決千年以來黃河泥沙淤積問題﹔對晉陝兩省黃河兩岸農業灌溉、生態環境產生良好影響，進一步改善氣候條件和群眾生產生活條件﹔同時，還能利用水能發展水電項目。下一步，我們將配合國家有關部門，按照清潔、環保、生態、利民的要求，穩步做好前期工作和建設工作，造福晉陝人民。
青年回鄉創業大有前途
“看到家鄉藍天越來越多，城市越來越美，心裡在想要不要回山西發展。”提問的中國青年網記者家鄉在山西，她想替在外打拼的山西青年問李小鵬省長，山西有什麼政策支持鼓勵他們回鄉創業，吸引在外人才足不出戶實現他們的中國夢？
“能夠在這裡見到山西老鄉記者，很高興。”李小鵬說，青年人回山西創業大有前途。首先，山西正處於轉型跨越發展的新階段，艱巨繁重的改革發展任務為各類人才施展才華提供了廣闊的市場和空間。其次，山西改革發展需要大量人才。山西各項事業需要加快發展，很多落后不足的方面需要迎頭趕上，這就需要更多的人才把新的思想、觀念、技術、項目和資金帶到山西來，英雄在山西都有用武之地。第三，我們對各類人才提供強有力的支持和保障。近年來，落實中央要求，我省制定實施了百千萬人才工程、促進高校畢業生就業創業等一系列政策。今后，我們還要一如既往地對各類人才在政治上關心、業務上幫助、生活上照料，更多地為青年人才創業就業提供幫助、創造機會。歡迎廣大青年到山西就業創業，希望大家在山西綜合能源基地建設、百企千村產業扶貧開發、煤炭安全清潔高效低碳利用等領域，在企業、鄉村、科研院所、高等院校等一切用武之地發揮作用。
還有記者提出關於下一步山西黨風廉政建設和反腐敗措施的問題，袁純清堅定地表示，多年來，我們堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在全局重要位置，堅決執行中央和中央紀委的決策部署，全力支持紀檢監察機關履職盡責。下一步，要堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終保持對腐敗分子的高壓態勢，深入推進煤焦領域反腐敗專項斗爭，對違紀違法案件，不管涉及到誰，不論權力大小、地位高低，都要依紀依法嚴肅查處。
一個多小時裡，話筒在記者們手中傳遞，代表們用數據說話、以真情作答，透出深化改革征程中開放山西的自信，發出了實干進取的“山西強音”，展示了三晉人民的好客和誠意，不斷贏得贊許和掌聲。
（記者 尚慧輝 田建平 劉 宇 郭建軍）
