今年七成地區將建居民家庭經濟狀況核對機制

2014年，我國將進一步加強和改進最低生活保障工作，繼續完善配套政策措施，加快推進居民家庭經濟狀況核對機制建設，實現年底前全國70%地區建制的目標。

在國務院新聞辦今天舉行的新聞發布會上，民政部副部長竇玉沛做出上述表示。

竇玉沛說，為解決低保工作中出現的“騙保”、“漏保”、“關系保”、“人情保”、“搭配保”等問題，民政部從2009年開始就在全國143個地方開展了居民家庭經濟狀況核對機制建設試點，收到良好效果。根據居民家庭經濟狀況核對機制，申請社會救助的人員要聲明自己的家庭收入和家庭財產狀況。民政部門將根據其申明的財產狀況，與掌握著車輛、房產、金融、保險、工商、稅務、公積金等信息的有關部門和單位進行信息比對，然后結合入戶調查、鄰裡訪問、信函索証、民主評議等措施，綜合評價其是否能夠享受低保，並確定其在低保中領取的補助標准。

據了解，下一步，民政部將深入貫徹國務院《關於進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》，加快推進居民家庭經濟狀況核對機制建設，實現今年年底前全國70%地區建制的目標，爭取到2015年年底實現全國全面建制。同時，民政部將組織開展對各省（自治區、直轄市）低保工作年度績效評價，推動各地將低保政策落實情況納入績效考核，建立由政府、救助對象及第三方組成的綜合評價機制，將評價結果作為中央財政“以獎代補”資金分配的影響因素。研究制定低保標准法定量化的政策文件，規范低保標准動態調整機制，確保城鄉低保標准增長幅度與當地經濟社會發展水平相適應。

竇玉沛介紹說，2014年，民政部還將認真貫徹落實國務院即將出台的社會救助暫行辦法，完善社會救助體制機制，強化基層社會救助服務保障。協調出台關於加快推進重特大疾病醫療救助的政策文件，擴大救助試點范圍﹔進一步健全減災救災體制，扎實做好災害應急救助﹔健全困境兒童分類保障制度，出台以事實無人撫養兒童為重點對象的困境兒童保障政策，推進未成年人社會保護試點工作，探索建立社會保護工作機制﹔加強流浪乞討人員救助管理。

住房和城鄉建設部總經濟師馮俊介紹了困難群眾住房保障情況。他透露，2013年5月，《城鎮住房保障條例》已上報國務院法制辦。目前，國務院法制辦已就條例草案征求了各部門、各地方和社會機構的意見，住建部正在根據反饋進行修改，將盡快上報國務院，公開征求社會意見。馮俊表示，由於住房救助是“兜底線”的，是針對特別困難群體實施的特殊住房保障，因而在具體實施中有一些特點：出於保障困難群體住房權利的考慮，住房救助要優先安排、應保盡保﹔實施住房救助后，由救助對象承擔的住房支出極少、甚至是免費的﹔考慮到救助對象生活很困難、支付能力極低、有些對象生活不能自理等實際情況，住房救助一般與解決衣食等其他基本生存需要統籌實施。

對於大學畢業生群租問題，馮俊介紹說，這種群租現象主要集中在北京、上海這樣的特大城市，這也是中國在城鎮化過程中勞動力布局方面的一個特殊現象。他表示，解決這個問題取決於兩個方面，一是對房地產市場加大調控、增加供給，使租金、房價平穩，使大學生逐漸能夠承擔起在城市的居住成本﹔二是加大保障性住房的供給。“從去年開始，按照國務院要求，地級以上城市要對外來務工人員、新就業職工等多提供住房保障。當然，工作的推進有先有后，還需要一個過程。”馮俊說。

對於2015年全國保障性住房覆蓋20%的目標能否實現，馮俊表示，“十二五”時期的前3年進展順利，開工超過2500萬套，基本建成約1500萬套，完成開工3600萬套的任務是有希望的。他說，“到2012年底，城鎮住房保障覆蓋率已達到12.5%。而住房保障的覆蓋率取決於兩個因素，一是保障房建設的數量，二是城鎮人口增加的數量。從現在情況看，城鎮人口增加的速度要大於預期。”