四川近6000社區黨組織換屆選舉紀實

圖為四川樂山市市中區柏楊社區黨委換屆選舉大會現場。

“李德全人實在，辦事公道，頭腦好使，選他當書記我們一百個放心！”成都市青羊區同怡社區換屆選舉結束后，老黨員楊婆婆這樣評價新書記。

圍繞配強班子、選好帶頭人、提升黨組織服務能力的總體要求，四川在去冬今春社區黨組織換屆中，著力選出一批守信念、講奉獻、有本領、重品行的社區黨組織書記。目前，全省5925個社區完成換屆選舉，選出社區黨組織班子成員2.47萬名，其中新當選的達8000余名。

鮮明用人導向，選出黨員群眾滿意的新班子

為選優配強黨組織帶頭人，更好地凝聚社區黨員群眾，四川在換屆中明確選任標准，擴大選人視野，拓寬選人渠道。各地按照政治素質好、服務能力強、帶動能力強的“一好雙強”要求，科學設置社區黨組織書記參選標准，把選人視野拓寬到社會知名人士、高校畢業生、復轉軍人、務工經商人員、“兩新”組織負責人。據統計，換屆后的新班子在年齡上形成老、中、青合理搭配，在文化程度上呈現出整體提高，在來源結構上更趨多元化。

華蓥市祿市社區黨支部原班子整體年齡結構老化，通過社區黨組織“兩推一選”換屆，新班子年齡、文化結構明顯優化，80后社區專職工作者蔡清山當選為社區黨支部書記，5名黨支部委員中3名為大專文化。

越西縣打破身份限制，面向社會公開選聘社區書記，一大批能人在這次換屆中脫穎而出。越城鎮東城社區新任書記黃建鴻就是其中一員，他曾當過村會計，在社區開辦家政公司和物業管理公司，為社區發展出謀劃策，主動為下崗工人等提供工作崗位，贏得了社區黨員群眾的愛戴。有社區黨員說：“黃烏伍（彝語：黃大哥）為居民謀福利辦實事，我舉雙手贊成他當社區書記。”

優化組織設置，探索區域化服務型黨組織體系

為整合社區轄區單位黨建資源力量，形成共駐共建和諧社區合力，推動構建城市基層區域化黨建工作格局，四川提出明確要求，換屆前要先優化調整社區黨組織設置，抓住契機推行社區“大黨委”、區域黨委模式和“兼職委員”制度。換屆中，各地普遍對社區規模進行調整優化，對符合建黨委或總支的黨支部進行“升格”設置，適當擴大黨組織委員職數，積極探索建立區域化服務型黨組織，為推動區域化黨建工作“擴容”。據統計，換屆后全省增加社區269個，有557個社區黨支部升格為黨委﹔社區新建立“大黨委”或區域黨委2437個，新任“兼職委員”6492名。

錦江區換屆前在全區范圍集中“瘦身”，把每個社區規模變小，平均約2500戶、5000人，社區數量從64個增加為117個。社區劃小后，社區黨組織服務范圍更合理，服務力量更充實，服務內容更精細化、個性化。

涪城區結合換屆大力推進區域化黨建工作，城北街道建國門社區整合轄區物業管理公司，設立社區“愛心超市”，組建黨員志願者服務隊，極大地方便了轄區黨組織和黨員參與社區建設。社區黨委書記蒲陶軍表示：區域化黨建就像“鵲橋”，把來自不同系統、不同行業的黨組織和黨員帶進社區這個“大家庭”，成為共駐共建的“一家人”。

落實工作保障，激發扎根基層服務群眾生機活力

為激發社區干部扎根基層、干事創業、奉獻社會的內動力，使社區黨組織服務居民群眾更有資源、條件和力量，四川制定下發了《關於增加村（社區）干部基本報酬、辦公經費補助標准及黨員教育培訓經費的通知》，實現社區干部基本報酬和辦公經費標准比過去翻了一番。在這次換屆中，社區黨組織書記的崗位吸引力明顯增強，優秀人才參與積極性提高。

成都市青羊區石人北社區21名黨員報名參選黨組織委員，13名候選人經社區公開推薦大會成為建議人選，經過黨員大會公開推薦、差額直選兩輪對決，9名候選人成功當選委員。有著多年社區工作經驗的王琮在本次換屆中成功連任社區黨委書記，她感嘆：“以前每月工資就1000多，現在工資漲了，不為黨員群眾辦實事、辦好事，自己說不過去，黨員群眾也不答應，壓力大啊！”

達州市達川區金檀鄉社區在這次黨組織換屆中，由於推行“雙跨雙選”模式，加上報酬待遇大幅提高，吸引了40多名優秀黨員能人參與競選。在社區經營小百貨的個體戶周敏是大家公認的致富能手、社區熱心腸，這次換屆被選為社區書記。周敏坦言：“雖然自己是本地人，但由於待遇的提升，激發了大家的參選熱情，優秀的人多了，競爭也激烈了。”

健全配套制度，構建考核與獎懲挂鉤長效機制

為使換屆成為一次社區干部能力素質提升的過程，四川針對社區專職工作者的選拔任用、考核管理、激勵約束等進行了制度規范，並統一對新任社區黨組織班子成員進行分級培訓，幫助社區干部增強服務意識、提升服務能力，進一步激發社區干部活力。

各地在換屆中，結合當地實際，完善社區干部配套管理辦法。攀枝花市西區制定《城鄉社區工作人員管理辦法》，明確提出對社區工作人員實行績效考核，並與年終績效考核挂鉤。華蓥市制定《社區工作者管理辦法》，明確對社區工作者德、能、勤、績、廉五個方面進行考核。

南溪區大坪社區新任書記易超，先前是娥天歌食品公司的一名經理，在參加市區組織的新任社區書記專項培訓、系統學習社區黨的建設相關文件后，信心十足地說：“社區工作千頭萬緒，但隻要有了規范、有了制度，那該干啥、不該干啥，我們就有數了。”社區居民也普遍反映：現在社區干部深入居民住戶更勤了，與黨員群眾交心談心更多了，群眾的滿意度更高了，社區黨組織的凝聚力更強了。