“通州區潞城鎮第三屆黨代會第三次會議”。細心的人從這一會議名稱上可以發現：在鄉鎮，不僅每五年要開一次黨員代表大會，期間還將召開若干次所有黨代表參加的全體會議。
這就是鄉鎮黨代會年會。根據市委安排，全市182個鄉鎮將全面試行黨代會年會制。各鄉鎮從換屆的黨代會閉會后，到下次換屆的黨代會召開前，每年都要召開一次黨代會。
年會議什麼？在這項制度全面推開之際，從市、區到鄉鎮，各級組織部門都有思考：“黨代會年會不是一個黨代表的年底聚會，如果缺少議題，則會變成走形式。反之，如果內容過多，邊界不清，則會與人代會及黨的其他會議職能相沖突，造成資源浪費。”
通州區潞城鎮的年會組織展示了一套標准的“規定動作”：年會籌備時，按差額推薦、選前公示、差額選舉的程序，補選了黨代表﹔年會召開時，全體大會、分組會、黨委會、提案審查小組會這些規定程序一個不少。會上，全體代表要聽取鎮黨委、紀委工作報告和黨委班子成員述職述廉，對班子及其成員進行民主評議，分組審議“兩委”工作報告並提出提案。對於上一次年會至本次年會期間的提案、提議和意見辦理情況，也要向全體代表通報。會議召開后，鎮黨委還要通過專題會的形式，研究部署本年度提案辦理、督辦、檢查、考評的措施。
在“規定動作”之外，不少鄉鎮還對年會形式和內容進行了創新和豐富，增加了一些“自選動作”，通州區潞城鎮給每名黨代表發放了一本《黨代表履職工作手冊》，讓代表們在年會上現場宣讀、簽訂履職承諾書，進一步明確工作職責﹔懷柔區橋梓鎮將鎮域范圍內黨員教育管理、村支部書記作用發揮等重大事項提請黨代會進行討論后形成決議，並於下次年會上評議完成情況﹔豐台區盧溝橋鄉採用代表自薦、代表團推薦與黨委會確定的方式，組織黨代表在大會上進行主題發言，談認識、發倡議，讓他們成為年會的主角﹔朝陽區王四營鄉、海澱區四季青鎮在年會上補選了出缺的黨委委員。
“無論是完成規定動作，還是創新自選動作，其出發點都很明確，就是更好地發揮黨代表的作用，通過黨代表有效履職，使黨委決策更接‘地氣兒’，使群眾期盼更快地得到回應。”市委組織部相關負責人說。
啟動年會制，是完善黨的代表大會制度的要求，拓展了黨代表履職的平台，但其前提和基礎在於黨代表在黨代會閉會期間“做足功課”。據介紹，在試行年會制的同時，另一項發揮黨代表作用的制度——黨代表任期制也在同步推進，並對黨代表在閉會期間如何開展反映群眾訴求、聯系服務黨員群眾、開展民主監督等工作提出了更為明確的要求，如每位代表要聯系幾戶黨員群眾，在廣泛了解社情民意的過程中及時提出提案、提議或意見建議﹔代表可就黨員群眾關心的問題向鄉鎮黨委領導班子及其成員提出詢問和質詢﹔鄉鎮黨委要及時向黨代表通報情況，征求對工作決策和干部任免的意見等。（記者 吳迪）
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