三江源生態保護和建設二期工程正式啟動 汪洋出席啟動大會 駱惠寧主持

1月10日，青海三江源國家生態保護綜合試驗區建設暨三江源生態保護和建設二期工程啟動大會在西寧隆重舉行。玉樹藏族自治州干部群眾在通天河畔通過視頻與西寧主會場連線。

中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋出席大會並講話。他指出，三江源在保障國家生態安全、建設生態文明中，具有不可替代的戰略地位。召開此次大會，主要任務是深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，認真學習領會習近平總書記等中央領導同志關於加強生態文明建設的重要指示，認真落實國務院批准的二期工程規劃要求，努力把三江源生態保護工作提高到一個新水平，為全國生態文明建設作出更大貢獻。

省委書記、省人大常委會主任駱惠寧主持大會。省委副書記、省長郝鵬和國家發展改革委副主任杜鷹發言。

汪洋在講話中強調，新一屆中央領導集體高度重視生態文明建設。習近平總書記就生態文明建設特別是三江源生態保護作出一系列重要指示。他強調，建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來，要劃定並嚴守生態紅線。李克強總理主持召開第33次國務院常務會議，專題研究部署三江源生態保護，要求從根本上遏制生態整體退化趨勢，使支撐民族長遠發展的“中華水塔”堅固又豐沛。中央對生態文明建設的新部署、新要求，為進一步加強三江源生態保護指明了前進方向、提供了難得機遇。

汪洋在講話中代表黨中央、國務院，向長期以來為三江源生態保護和建設做出貢獻的各族干部群眾、社會各界人士，表示衷心感謝和親切慰問！他強調，自2005年國家啟動實施《青海三江源自然保護區生態保護和建設總體規劃》以來，三江源生態保護和建設工作取得顯著成效。生態系統逐步改善，林草植被覆蓋度快速增加，湖泊水域和濕地面積明顯擴大，水源涵養、水土保持功能不斷提升，黃河源頭初步重現水草豐美、生物繁茂的美景，對下游供水能力也明顯增強。與此同時，經濟持續穩定增長，社會事業全面發展，人民生活水平逐年提高，一個團結、和諧、美麗的三江源展現在世人面前。在平均海拔4000米以上的高寒地區，生態保護和建設能夠取得這樣的成績，實屬不易。

汪洋指出，我們既要充分肯定取得的成績，也要清醒看到，三江源生態保護和建設任重道遠，必須進行長期艱苦的努力。我們要深刻認識加強三江源生態保護和建設的重要性、緊迫性，切實增強責任感、使命感，堅持不懈地抓好規劃實施，不斷鞏固擴大保護和建設成果，守住綠水青山，留住藍天白雲。他強調，第一，要加快創新三江源生態保護和建設體制機制。這既是貫徹落實三中全會精神的基本要求，也是一期工程積累的寶貴經驗。要加快構建生態保護、經濟發展和民生改善的協調聯動機制。三江源生態保護既是一場生態環境的保衛戰，也是一場消除貧困的攻堅戰。要按照區域功能定位進行分類指導，立足當地資源優勢，發展環境友好型產業，實行生態移民，推動在保護中發展、在發展中保護。要加快構建三江源生態補償機制。中央要加大財政轉移支付和生態補償力度，支持青海統籌解決三江源生態保護建設、基本公共服務、基層政權運轉和農牧民生產生活等問題。受益地區要加強對口援青，完善協作聯動機制，形成保護建設區域與受益區域合作共贏的新局面。要加快構建三江源生態保護多元投入機制。在加大政府投入的同時，充分發揮市場的作用，綜合運用財稅等政策杠杆，暢通社會資本、金融資本參與三江源生態保護的渠道。要加快構建科學合理的績效考評機制。探索開展三江源生態功能價值核算，健全監測預警評估機制，建立新型綠色績效考評制度，引導地方政府和各級干部真正把工作重點放到抓生態保護建設上來。第二，要扎實抓好三江源生態保護二期工程各項工作。必須突出重點，抓住關鍵，把各項工作都落到實處。要牢牢把握住工程核心目標，突出維護和改善區域重要生態功能，堅持保護優先、自然恢復為主，強化科學治理，加快生態系統恢復﹔要緊緊圍繞健全配套支撐，妥善處理好保護草原生態和發展現代畜牧業、保障農牧民收入的關系，大力發展生態畜牧業，加強農村清潔能源基礎設施建設，加快改善農牧民生產生活條件，搞好生態監測預警體系、基礎地理信息系統等配套工程﹔要切實抓好工程組織實施，強化工程管理，切實提高工程建設質量﹔要堅決管好用好財政資金，自覺接受審計監督、輿論監督、社會監督，讓公共資金在陽光下運行。第三，要進一步加強對三江源生態保護的組織領導。三江源地區各級黨委、政府要把三江源生態保護擺上重要議事日程。國務院有關部門要認真履行職責，通力合作、密切配合，加強業務指導，及時幫助青海協調解決重大問題。

省委書記、省人大常委會主任駱惠寧在主持大會時表示，我們一定要認真貫徹落實好中央領導的指示精神。青海省有信心在國家有關部委的大力支持下，切實把中華民族的生態屏障維護好，為建設美麗中國和應對全球氣候變化作出不懈努力！

郝鵬在發言中說，在黨中央國務院的親切關懷下，在國家部委和社會各界的大力支持下，三江源生態保護和建設一期工程順利實施，為啟動實施二期工程、全面推進試驗區建設打下了基礎、積累了經驗。二期工程規劃治理范圍擴大到整個三江源地區，並且涉及經濟社會發展各個方面，投資之大、范圍之廣前所未有，標志著三江源生態保護和建設邁向了新階段，對於青海加快生態文明建設具有重要的裡程碑意義。我們要認真學習和領會汪洋副總理的重要講話精神，准確把握試驗區總體方案和二期工程規劃的總體要求、基本原則和目標任務，扎實推進各項工作，使支撐民族長遠發展的“中華水塔”堅固豐沛。要精心組織工程建設，從根本上遏制生態整體退化趨勢﹔著力創新體制機制，主動作為，先行先試，積極探索建立生態保護和建設的決策、評價、管理、考核和生態補償等制度，推動形成系統完整的生態文明制度體系﹔發揮人民群眾主體作用，充分調動廣大農牧民群眾投身生態保護建設的偉大事業，鼓勵民間資本和社會力量積極參與，使生態文明建設成為全社會的高度自覺和行為規范﹔切實加強組織領導，細化任務，責任到人，加強協調，強化保障，全力推動試驗區和二期工程建設取得更大成效。他強調，我們要以黨的十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神為引領，按照“五位一體”總體布局，積極創建生態文明先行區，努力打造大美青海升級版！

國家發展改革委副主任杜鷹在發言中說，我們將會同國務院相關部門和青海省，切實抓好《總體方案》和《二期工程規劃》的落實工作。要進一步明確工程建設目標﹔以科學務實的精神推動工程建設﹔把改革創新作為推進工程建設的根本動力﹔依據功能區劃加強分類指導﹔加大政策落實和資金投入力度。

玉樹州州長王玉虎代表三江源生態保護和建設工程實施地區在分會場發言。

國務院辦公廳、財政部、環境保護部、國務院扶貧辦、中國氣象局等中央有關部門負責人出席會議。省委、省人大、省政府、省政協相關領導和項目實施區負責同志出席會議。