西藏自治區十屆人大二次會議開幕 陳全國等出席 洛桑江村作報告

1月10日上午，自治區十屆人大二次會議在拉薩隆重開幕。圖為大會主席台。 記者 姚海全 攝

1月10日上午，自治區十屆人大二次會議在拉薩隆重開幕。大會主席團常務主席、執行主席白瑪赤林主持。記者 姚海全 攝

1月10日上午，自治區十屆人大二次會議在拉薩隆重開幕。自治區主席洛桑江村代表自治區人民政府向大會作政府工作報告。記者 旦增 攝

今天上午，西藏自治區第十屆人民代表大會第二次會議在拉薩隆重開幕。

肩負著全區300多萬各族人民的重托，自治區人大代表們豪情滿懷地步入西藏人民會堂，履行憲法和法律賦予的神聖職責。會場布置簡朴大方，氣氛庄重熱烈。主席台帷幕中央懸挂國徽，十面鮮艷的紅旗分列兩側，與華燈交相輝映。

本次大會應到代表441名，實到388名，符合法定人數。

大會主席團常務主席、執行主席陳全國、向巴平措、帕巴拉·格列朗杰、嘎瑪、周春來、趙正修、桑頂·多吉帕姆·德慶曲珍、新雜·單增曲扎、馬如龍、多吉、武金輝、趙合、丹增朗杰、維色、段襄征在主席台前排就座。會議由大會主席團常務主席、執行主席白瑪赤林主持。

洛桑江村、吳英杰、許勇、刁國新、公保扎西、齊扎拉、羅布頓珠、梁田庚、丁業現、王瑞連等以及大會主席團其他成員在主席台就座。

上午10時，白瑪赤林宣布：西藏自治區第十屆人民代表大會第二次會議開幕。全體人員起立，高唱國歌。

在熱烈的掌聲中，洛桑江村代表自治區人民政府向大會作政府工作報告。報告分為三個部分：一、2013年工作回顧﹔二、2014年工作安排﹔三、加強政府自身建設。

洛桑江村從六個方面總結了2013年工作：農牧業基礎進一步夯實，基礎設施建設取得新突破﹔特色產業加快發展，生態文明建設顯著加強﹔民生顯著改善，基本公共服務水平持續提高﹔改革開放不斷深化，對口援藏力度加大﹔科技發展步伐加快，人才隊伍建設穩步推進﹔民族團結更加鞏固，社會治理全面加強。

洛桑江村說，2013年，在黨中央、國務院親切關懷和全國人民大力支援下，我們全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實新時期中央西藏工作指導方針，貫徹落實自治區一系列決策部署，堅持穩中求進工作總基調，正確處理改革發展穩定的關系，在歷屆政府班子打下的良好基礎上，科學把握我區發展的階段性特征，提出打牢農牧業和基礎設施兩個基礎、突出特色產業和生態文明建設兩個重點、加強民生改善和基本公共服務兩個保障、激活改革開放和對口支援兩個動力、強化科技和人才兩個支撐、鞏固民族團結和社會穩定兩個基石的“六對抓手”，強化民生先動、市場推動、項目帶動、金融撬動、創新驅動、環境促動的“六動措施”，堅守和諧穩定、生態保護、安全生產的“三條底線”，全力抓好發展穩定兩件大事，全面完成了自治區十屆人大一次會議確定的年度目標任務。

洛桑江村指出，2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是完成“十二五”規劃目標任務的攻堅之年。政府工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神、關於西藏工作的重要指示精神、特別是“治國必治邊、治邊先穩藏”的重要戰略思想，貫徹落實俞正聲主席“依法治藏、長期建藏”的指示要求，堅持走有中國特色、西藏特點的發展路子，認真執行中央的宏觀經濟政策，按照區黨委八屆五次全委會和全區經濟工作會議的部署，堅持穩中求進工作總基調，把改革創新貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節，統籌穩增長、調結構、促改革，著力激發市場活力，加強基本公共服務，切實保障和改善民生，促進經濟持續健康發展，保持社會大局持續和諧穩定，確保生態環境持續良好。

洛桑江村提出了2014年全區經濟社會發展的主要預期目標：全區生產總值增長12%，全社會固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長16%，公共財政預算收入增長15%，居民消費價格漲幅控制在4%以內，農牧民人均純收入增長13%，城鎮居民人均可支配收入增長8%，城鎮登記失業率控制在2.5%以內。

洛桑江村說，今年將著重抓好六個方面的工作：一是加快構建新型農牧業經營體系，著力破解基礎設施瓶頸制約，著力夯實農牧業和基礎設施兩個基礎﹔二是重點推動特色優勢產業發展，全力打造西藏旅游升級版，堅決守住生態保護底線，著力推進特色產業和生態文明建設兩個重點﹔三是辦好民生“十件實事”，堅持教育優先發展，強化醫療衛生服務，積極擴大就業，建立更加公平的社會保障，加強基層文化建設，加快推進住房保障體系建設，抓好防減災和安全生產，著力提升民生改善和基本公共服務兩個保障﹔四是深化經濟體制改革，深化行政體制改革，擴大對內對外開放，完善援藏機制，積極穩妥推進城鎮化，著力激活改革開放和對口支援兩個動力﹔五是提升科技研發應用水平，全面實施人才強區戰略，著力強化科技和人才兩個支撐﹔六是進一步鞏固發展民族團結，加強和創新寺廟管理，確保社會和諧穩定，著力鞏固民族團結和社會穩定兩個基石。

洛桑江村提出，要按照“為民、務實、清廉”的要求，努力建設人民滿意的政府。要切實改進作風，大興學習之風，大興調研之風，以扎扎實實的作風推進事業，以實實在在的成效取信於民，進一步增強政府的公信力和執行力。要切實轉變職能，深化行政體制改革，強化政府宏觀管理、市場監管、公共服務、社會管理和環境保護職能，努力建設服務型政府。要切實依法行政，完善規范性文件和重大決策合法性審查機制，建立權責統一、權威高效的行政執法體制，強化行政執法監察，自覺接受監督，推進政務公開，讓權力在陽光下運行。要切實廉潔行政，牢固樹立政府過緊日子、群眾過好日子的思想，嚴控“三公”經費，嚴格執行中央和區黨委關於加強廉潔自律的各項規定，加大違法違規案件的查處力度。

洛桑江村最后說，讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在自治區黨委的堅強領導下，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風，全力推進跨越式發展和長治久安，努力建設富裕、和諧、幸福、法治、文明、美麗的社會主義新西藏，為同全國一道全面建成小康社會而努力奮斗！

開幕會上，印發了西藏自治區2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、西藏自治區2013年財政預算執行情況與2014年財政預算草案的報告，提請審查批准。

自治區黨委、政府、政協、法院、檢察院和西藏軍區、武警西藏總隊等省軍級領導同志出席會議。

不是自治區人大代表的自治區政府組成人員，出席自治區政協十屆二次會議的委員，自治區有關部門和地縣人大、政府主要負責人列席會議。

尼泊爾駐拉薩總領事館負責人旁聽了大會。（記者 肖濤）