上海正式啟動碳排放權交易

上海市碳排放權交易今天在上海環境能源交易所正式啟動。全市191家來自鋼鐵等工業行業及賓館等非工業行業的企業，率先納入了碳排放配額管理范圍。

26日上午9時30分上海碳排放交易啟動后，2013年至2015年3個年度配額分別都出現了成交，首筆成交價格分別為每噸二氧化碳27元、26元和25元，成交量分別為5000噸、4000噸和500噸，成交企業包括申能外高橋第三發電廠、中石化上海高橋分公司等。

據上海市發展改革委秘書長周強介紹，根據總體安排，在2013年至2015年的試點階段，上海納入配額管理范圍的試點企業主要來自鋼鐵、化工、電力等工業行業，以及賓館、商場、港口、機場、航空等非工業行業。試點階段，企業2013年至2015年各年度碳排放配額全部實行免費發放。試點企業已通過登記注冊系統取得了各自的配額。

周強說，上海在國內率先制定出台了碳排放核算指南及各試點行業核算方法，確定了全市碳排放統一的“度量衡”。同時，在分配方法方面，採用了國際上較為普遍的“歷史排放法”和“基准線法”，並結合上海實際對其進行了深化和完善，使其更符合現階段上海企業發展的實際情況。未來上海將持續強調制度建設，努力為全國積累經驗。

碳排放交易主要是指政府將碳排放達到一定規模的企業納入碳排放配額管理，並在一定的規則下向其分配年度碳排放配額，排放單位可以通過市場購入或售出其相對實際排放不足或多余的配額以履行碳排放控制責任。據上海環境能源交易所總經理林健介紹，企業每年按照實際排放量進行清繳，企業配額不足以履行清繳義務的，可以通過交易購買﹔配額有結余的，可以在后續年度使用，也可以用於交易。如未按規定履行配額清繳義務，最高可被處以10萬元罰款。

據了解，上海碳排放交易目前的交易標的為2013年至2015年碳排放配額。交易採取公開競價或者協議轉讓的方式進行。國家發改委副主任解振華表示，中國碳交易試點的新進展，再次以實際行動向國際社會表明，無論氣候談判結果如何，中國積極應對氣候變化的行動和決心不會變。(記者李治國)