人民網北京11月17日電 （記者 李曉明） 王卉和李玉剛（化名）兩人是一對80后小夫妻，孩子剛剛半歲，男方小李是獨子，按照以往政策他們隻能生育一個孩子。即將啟動的“單獨兩孩”新政策一公布，小兩口既喜且憂，理論上他們可以合法地再生育一個孩子了，但他們表示，身處北京，工作壓力大，生活節奏快，養育成本高，是否再生還得再掂量掂量。
雖然是否生育尚未確定，但是，這一政策確實給一方是獨生子女的家庭帶來了希望，他們的子女可以避免成為新的“獨二代”。
1980年，中共中央《關於控制我國人口增長問題致全體共產黨員共青團員的公開信》指出：“到30年以后，目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和，也就可以採取不同的人口政策了”。對於一方是獨生子女的家庭生育二胎，社會各界翹首期盼，十八屆三中全會關於全面深化改革的《決定》予以公布，這項政策（以下簡稱“單獨兩孩”）終於迎來了啟動實施的窗口期。
近日，國家衛生計生委副主任王培安在解讀此項政策時也談到，啟動實施“單獨兩孩”政策，一是有利於保持合理的勞動力規模，延緩人口老齡化速度，二是有利於逐步實現國家政策與群眾意願的統一，提升家庭抵御風險的能力，促進家庭幸福與社會和諧，三是有利於穩定適度低生育水平，促進人口長期均衡發展。
“中國未來可能不會造就第二代‘獨生子女’。”南開大學人口與發展研究所教授王建民開宗明義指出。他認為這體現了生育政策的公平性。中國實行計劃生育政策以來，中國有一到兩億獨生子女，他們的父母為中國的計劃生育國策做出了貢獻。這項政策啟動實施，對於大批獨生子女家庭是一個好消息，他們可以根據自身意願，有選擇地多生一個孩子。
放開“單獨家庭二胎”是否意味著這些人會扎堆生育呢？王建民說：不會。他分析道，根據近年來的生育意願調查，中國90%的年輕人隻願意生育一到兩個孩子，想生育兩個以上孩子的隻佔1%—2%。即使是“雙獨戶”（雙方都是獨生子女的家庭）生育二孩的願望也不高。據對江蘇省蘇州市的調查，“雙獨戶”生育二孩的比例低於50%，“人們的生育觀念正發生了轉變，不願意多生成為主流，原因是生活和養育成本提高。”王建民說。
北京大學社會學系教授郭志剛對此持相同看法。他說：“如果你把買房子、租房子、孩子吃穿用、學費等等所有的生活成本和教育成本計算在內，你就會發現，高昂的費用讓養一個孩子變得越來越不容易了。”
他說，根據六普統計，在20—30歲這個區間，有60%的婦女都是在城裡生孩子、養孩子，城裡所有的衣食住行都需要花錢。 郭志剛說，六普的統計結果顯示，現在流動人口的生育率比非流動人口的生育率要低很多，因為流動人口沒有條件生育，他們甚至連結婚都沒有條件。
現實環境的限制、生活成本的壓力，使人們的生育觀念發生了轉變。“今天我們國家的生育率之所以會如此之低，並不完全是被現行生育政策壓下去的，而是和當前我國所處的經濟發展階段息息相關的。” 郭志剛說。
因此，放開“單獨兩孩”並不會引起生育的反彈。北京大學社會學系教授陸杰華認為，即使有一些反彈也可以通過各省政策實施的時間差來進行適當調整。他認為，放開“單獨家庭二胎”，每年將多增加100至200萬人口，相對於每年1650萬的出生人口，這個數字並不大。而且，目前中國正處於出生率降低、死亡率上升（老齡化造成）階段，二者相抵，新增人口對出生率不會造成太大影響。
郭志剛表示，當前最大風險不是總人口失控，而是老齡化嚴重。雖然我們國家的人口總數還在增長，但是我們要注意到，根據六普公布的數據，我國0~14歲人口所佔的比例已經從1982年的33.6%變成了現在的16.6%，而65歲以上老年人口所佔比例卻從30年前的4.9%升至8.9%。
近20年來幾乎所有的全國人口調查均反映出中國的生育率處於1.3—1.5之間非常低的水平。六普統計出來的全國生育率隻有1.18，如果一直保持現行生育政策不變，今天這些作為主要勞動力的50后、60后、70后和80后在40年內從勞動年齡進入老齡，中國將會面臨非常嚴峻的社會問題。
中國人民大學人口與發展研究所教授杜鵬則認為，從長遠來看，放開“二胎生育”只是一個時間問題，“單獨兩孩”也可以看做是對放開“二胎生育”政策投石問路。目前中國人口老齡化速度加快，人口扶養比的上升也很快，為了延緩人口紅利的消失，應對未來老齡化社會的挑戰，中國需要未雨綢繆，對過低的生育率進行調整。
杜鵬說，“單獨兩孩”受益最大的是70后出生的獨生子女，對60后的影響比較有限，因為，育齡婦女的年齡是15—49歲。育齡夫婦申請再生育，要等各省區市人大常委會通過《條例》以后，另外申請后懷孕生育還要9個月的周期，預計該項政策將在2015年產生影響。
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