福州市深入開展“四個萬家”活動紀實

一段時間以來，福州干部動了起來：遠至福州海拔最高的建制村，近到繁華都市之郊的棚戶區，沒有迎來送往，直奔農家、田間地頭，下到企業、項目一線，聽民聲訴求，解民生憂難，破發展難題。

20多年前，時任福州市委書記的習近平同志大力倡導開展“進萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事”活動。20多年后，福州弘揚優良傳統，各級干部走下去、接地氣，當好聯絡員、調研員、辦事員、服務員，為百姓辦實事，為發展添活力。

建章立制：不僅身到，更要心到

在落實省委“四下基層”的部署中，福州市啟動“四個萬家”活動作為載體和抓手。干部要作為，但不能搞一陣風，這就需要建章立制，長效執行。

在市級，福州提出完善4項機制、細化12條具體措施，這些舉措包括落實民意辦理制度，建立民意辦理台賬，實行銷號管理，定期通報落實情況﹔健全完善紓解民困機制，市領導在每季度首月的15日集中開展聯合大接訪﹔落實現場辦公制度，市領導每季度至少1次下基層現場辦公等。

在縣市區，各地也因地制宜，創新探索出一些長效機制。

福清市建立起“兼職委員”制度：從市直機關選派478名科級干部到478個村（社區）擔任“兼職委員”。他們無需天天到村，但必須完成“五個一”，包括每個月參加一次以上村裡重大活動或會議，牽頭成立一支由經濟能人、鄉賢等組成的帶動村子發展的志願者隊伍，每年至少為村裡解決一件反映突出的難事等。

福清市國土局副局長林忠“兼職”到了玉屏街道石井村，摸清村子情況后，他的優勢派上用場：著手編制村庄規劃，推動舊村改造﹔動員村民不要將村裡留成的1800萬元征遷補償款一分了之，用以成立投資公司發展村集體經濟……“他沒來之前，我們哪裡懂得什麼規劃。村集體的留成，我們知道分了不好，但不分也不知道干啥，村民還有意見。所以說，他是我們現在開展工作的催化劑。”村支書王永春說。

鼓樓區建立黨代表工作室：10個街鎮各設1個區黨代表工作室，洪山鎮12個社區都設1個鎮黨代表工作室，全區設7個黨代表個人工作室。除平時下基層走訪外，每周六上午，每個工作室至少安排一名黨代表值班，接待群眾來訪。“黨代表工作室搭建起一個傾聽民聲、紓解民困的平台，讓社區百姓遇到困難找得到人、辦得了事。”鼓樓區委組織部負責人說。

解憂辦事：暖了民心，提了民氣

檢驗“四個萬家”的成色，不在乎其形式，而在於實效。在實踐中，各地創新推進方式，務求實效。

如羅源縣要求縣鄉干部下基層記“民情日記”，內容包括群眾的困難和訴求、村子發展需要解決的問題，以及對策、思路。紀委、組織等部門不定期抽查、督查，以杜絕弄虛作假。“民情日記”成為抓手，逼著干部去思考和解決問題。

閩侯縣為了突破薄弱環節，推行“百千萬”心連心幫扶活動——百家愛心企業與百戶殘疾人家庭、千名機關干部與千戶困難家庭、萬名志願者與千名孤寡老人結對幫扶。據不完全統計，活動開展以來，為困難群眾送去1000多萬元的資助款物，幫助解決突出難題近300件。

倉山區則推行區、鎮街、村（居）三級聯動，鎮街干部實行“110”聯系群眾工作制度：每名干部每年聯系10戶困難戶，每年每戶走訪不少於10次，並解決其實際困難，今年共有874戶與街道及社區干部結成對子。

干部真的下了基層，老百姓看得見人，說得上話，辦得了事，心裡就會舒坦。

倉山區倉前街道梅塢社區的鄭金梅，10多年前有間店面被拆遷，她與相關單位簽訂協議后，因安置地點未達成共識及人事變動等原因，店面安置及賠償一直擱置。街道黨工委書記沈力與她結為對子后，多方反映協調，問題終於得到解決。

“這十幾年，我都不記得跑了多少趟，有時一見到相關部門的工作人員，話還沒說我就要發火。現在，心結解開了，安置了新的店面，辦了房產証，一個月還有1500元租金，真的要謝謝他們。”鄭金梅說。

馬上就辦：提速服務，給力發展

發展是最大的民生。“四個萬家”的一個意旨也是促進轉變政府職能，從管理型向服務型轉變，逼著干部到一線解難題促發展。

7月初，福州市投資促進局在走訪中了解到，我省規模最大的股權投資基金之一盈科資本有意投資應用於新能源汽車的汽車動力總成項目，計劃投資10億元，

該局馬上向市裡報告，並緊密跟蹤洽談。“這個項目不僅投資大，而且帶動力強。福州已有布局良好的汽車產業，如果這個項目能落地，意義重大。”副局長魏明蒂說。

馬上就辦，項目加速度：從對接洽談、確定投資意向、初步選址青口汽車城，到市裡專門成立工作協調小組，前后隻花了33天。“這是符合國家提倡發展的戰略性新興產業項目，很多地方也邀請我們前去，並提供優惠。但福州的高效服務，讓我們下定決心：哪裡都不去了，就在家門口落地。”盈科資本的陳銳華說。

對一些在建的重大項目，馬上就辦、特事特辦，建設局面和速度大不同。

倉山區雙湖新城保障房項目，是2015年城運會配套項目，共建設安置房5328套。如不能盡快建好投用，不僅制約奧體主場館建設，而且也影響到群眾及時回遷安置。然而，由於該項目用地面積大，無法一次性交地，導致規劃選址、用地預審、環評等要件互為前置，影響到后續審批事項。

福州市行政服務中心為此多次聯合發改、規劃、建設等部門到現場會診，

最終形成一致意見：在保障安全的條件下，先進行技術性審查，實行“容缺預審”。“這樣既不違反相關法規，又能解決施工許可的問題。流程優化了，項目建設才能快起來。”市行政服務中心主任朱訓志說。

不僅如此，在辦理過程中，他們還詳細梳理相關審批流程，舉一反三，形成“容缺預審、缺項承諾、並聯審批”的建議，提交給市政府。市政府專題會研究后出台了《關於優化重大項目審批流程的工作意見》，予以試行。