兩岸聚焦·聚焦台灣環保之路③：給電子廢棄物找歸宿

“四合一計劃”化解糾結

面對包括電子廢棄物在內各種垃圾隨意處置造成的嚴重后果，從民間到主管部門，島內各界進行了自省與反思。從1987年開始，台灣逐步建立廢棄物回收再利用的制度。台灣“環保署”廢棄物管理處處長吳天基表示，“資源回收四合一計劃”讓台灣的垃圾處理問題找到了解決之道。

就電子廢棄物來說，這“四合一計劃”就是結合小區居民、回收商、地方政府及回收基金等四方面，實施資源回收、垃圾減量工作，通過回饋方式鼓勵全民參與。首先，小區居民必須將電子廢棄物與其他家庭垃圾分類，交給回收點、清潔隊、回收商處理。其次，回收商參考回收基金管理委員會公告的補貼費率，按照市場價格向居民、小區團體及清潔隊或傳統回收網絡收購電子廢棄物。第三，地方政府的清潔隊向居民收集電子廢棄物，變賣后所得按照一定比例返回給參與的居民及工作人員。第四，在回收基金方面，採取對民眾提供回收獎勵金，及對清除處理業者提供回收及處理補貼費的方式，提高回收率，確保廢家電的回收量。

台灣主婦聯盟環境保護基金會董事長陳曼麗說，很多人不知道回收電子廢棄物的錢是從哪裡來的，其實都是電子產品進口商和制造商繳交的資源回收費用。她說，1997年台灣修正廢棄物清理法，明令電子產品制造及輸入業者，必須依核定之費率百分之百繳交回收清除處理費，並成立資源回收基金。1998年7月，資源回收管理基金納入政府預算，接受“立法院”直接監督，“環保署”則成立“資源回收管理基金管理委員會”。基金管理委員會的主任委員為“環保署長”，委員則由官員、工商團體代表、學者專家等組成。

陳曼麗介紹說，自從業者繳交資源回收基金以來，目前每年約可收入65億—70億元新台幣，其中80%為“信托基金”，20%為“非營業基金”。而今，資源回收在台灣形成專業化的體系，不論任何人的資源回收物品透過清潔隊、小區、學校、社團回收，他們都會進入回收商的手中，再進入處理管道。處理業者經過稽核認証后，就可以向基金管理委員會取得費用，一般而言，基金管理委員會每年都會支出45億—50億元新台幣的信托基金。

環保政策需與時俱進

“四合一計劃”集合了各方力量，將島內的資源回收工作做得風生水起，但面對近年來電子產品使用普及、淘汰速度加快的態勢，島內各界各司其職，將電子廢棄物最大限度地納入回收體系。

今年8月5日，台北市政府環保局與島內好市多、大潤發、燦坤等11家通路業者簽署了一份“四機回收工作自律公約”。未來民眾購買冰箱、空調、電視機、洗衣機這4種電器時，業者應告知回收服務內容，免費提供同數量、地點的舊機回收服務，並開立三聯單給消費者、回執給環保局。業者需7天內上網登錄回收聯單。舊機則要在收受日起3個月內，交給合格回收業者或環保局清潔隊。台北市環保局長吳盛忠表示，業者如違規，可開罰6至30萬元新台幣的罰款。

與此同時，台灣的環保主管部門也針對電子廢棄物的新態勢，不斷增加資源回收品項目。針對廢舊手機，台灣“環保署”於2006年正式公告廢舊手機為清潔隊資源回收項目，2008年又增列手機充電器為清潔隊資源回收項目。2009年，台灣“環保署”與手機制造業者、電信業者及通訊門市等業者簽署“通訊產品回收合作備忘錄”，擴大提供回收渠道，免費回收民眾的廢手機及配件。幾年下來，島內的廢手機及配件的回收量逐漸提高，2012年的回收量約436噸，而2006年這個數字是110噸。不久前，台灣“環保署”正式發布公告，將平板電腦、外接硬盤納入應回收項目，制造、輸入業者應負回收、清除與處理責任，並自2014年3月1日起實施。

陳曼麗表示，現行的制度有其不完美之處，希望有更宏觀進步的環保政策能提出來，讓台灣一直能跑在前面。（記者 吳亞明 王平）

《 人民日報 》（ 2013年09月18日 19 版）