收入“穩增長” 支出節奏勻

財政部9月11日公布的8月份全國財政收支情況看點頗多。一方面，8月份中央財政收入增幅延續前兩個月回升態勢的同時，全國財政收入保持住了穩定增長的勢頭。另一方面，財政支出與往年相比，進度加快，截至8月份基本與財政收入增速步調吻合。此外，增值稅等稅費的變化，也體現了營改增等財稅改革效應的逐步釋放。

中央財政增幅將逐步提高

8月份全國財政收入8588億元，同比增長9.2%。1至8月累計，全國財政收入89027億元，比去年同期增加6697億元，增長8.1%，比前7個月累計增幅提高0.1個百分點。“全國財政收入穩定增長的態勢在延續。這與我國經濟形勢趨穩的大環境密不可分，與經濟增長特征吻合。”財政部財政科學研究所副所長白景明表示。比如，8月份全國工業生產者出廠價格環比上漲0.1%，價格的上漲直接增加稅收，自然會對財政收入形成支撐作用。

其中，中央財政收入4222億元，同比增長12.1%，扣除國有資本經營收入上繳增加等特殊因素，中央財政收入同比增長6%，繼續扭轉減速態勢，增長加速。財政部相關負責人表示，從中央財政收入走勢看，隨著經濟逐步回暖、貿易形勢好轉，加上基數因素對中央財政收入增長起正向拉動作用，預計今年后幾個月中央財政收入增幅將逐步提高。

營改增促進增值稅增收

在8月份8588億元的全國財政收入中，國內增值稅有2041億元，不僅佔比近1/4，增長速度也較快，同比增加247億元，增長13.8%，環比較7月份11.2%的增速有明顯增長。尤其是隨著今年8月1日，營改增在全國實現“雙擴圍”之后，受擴大營改增試點范圍相應減少營業稅、增加增值稅的影響，其中的交通運輸業和現代服務業增值稅增長明顯，8月份單月增長85億元。

對此，有人提出疑問，增值稅的較大幅度增長，是不是有悖於營改增消除重復征稅、實現結構性減稅的初衷？

白景明表示，就稅種而言，交通運輸業和現代服務業增加的一部分是來自范圍擴展，對企業本身而言，從營業稅改為增值稅，是減少了重復征稅，優化了稅制結構，降低了企業稅負。而且從增值稅的另一個大的組成部分即工業增值稅來看，8月份增加122億元，增長8.8％，與工業增加值增長基本適應。按照一般情況，工業增值稅增長速度要略微高於工業增加值的增長，之所以目前能夠持平，也得益於制造業、採掘行業等行業內的企業減稅制約了工業增值稅的增長率。因此，營改增在促進增值稅增收的同時，仍然沒有“耽誤”其減稅的功能和效用。從改革效果看，今年上半年營改增減稅規模超過500億元。

財政支出進度適當加快

數據顯示，前8個月累計，全國公共財政支出78676億元，比去年同期增加6236億元，同比增長8.6%。其中，中央財政本級支出12575億元，同比增長3.8%﹔地方財政支出66101億元，同比增長9.6%。專家表示，截至目前，今年的財政支出節奏把握得當，進度適當加快，不僅吻合全年支出進度，也與財政收入的增速相一致。同時，在財政收支矛盾加劇的情況下，保障了民生等重點領域的開支。

“按照今年全年財政支出預算安排的138246億元進度分配，基本上是1個月1萬億元的支出。目前支出近8萬億元，支出節奏很穩定。同時，也有助於避免在接下來的4個月中突擊花錢的情況。”白景明舉例表示。

而且從前8個月89027億元的財政收入來看，78676億元的財政支出步調也相對穩健。在財政收支矛盾十分突出的情況下，前8月財政支出也更加注重落實好各項民生政策，努力保障民生等重點支出需要。數據顯示，前8個月累計，教育支出11496億元，同比增長8.3%﹔醫療衛生支出4922億元，同比增長16.5%﹔社會保障和就業支出9465億元，同比增長12.3%﹔城鄉社區事務支出6649億元，同比增長20.3%﹔節能環保支出1437億元，同比增長9%。（記者 崔文苑）