原標題:朱镕基談施政綱領:要讓12個區長成為12個“市長”
下面我就講幾條:
第一,如果我當選為市長的話,我決心讓下一屆市政府成為全心全意為人民服務的、廉潔的、高效率的政府,這是我的決心。首先,從小事情做起,一定要堅決地剎住吃喝風和受禮風。這不但是節約,而且是樹立一個勤儉建國的風氣。江澤民同志提倡的“四菜一湯”在全國都出名了,國務院已經是這樣做了,但在我們上海有時候還附加了很多名目,八個碟子那是算冷盤不算菜,后面一個大火鍋隻算是湯,再來十個點心也不算菜,還是搞得很浪費。所以我想先從我做起,從市政府做起,我們市政府的人員下基層、到工廠,無論如何要做到“一菜一湯”。當然一個菜裡也可以多放幾樣,但搞得太厲害了也不行,反正不要上什麼海味、大蝦,上點雞蛋、肉、小菜就可以了,平常在家裡請客也就是這個水平嘛。“一菜一湯”就不會浪費。1985年我到上海電視機一廠,當時我是國家經委副主任,在那裡召開現場會,就是關於電視機出口的事情。當時招待我們的就是一個菜,裡面分四樣,我覺得很好。關鍵不是你如何招待我,關鍵是要出口,真正把生產搞上去嘛!當然我們在接待外賓、接待中央和其他地方來的同志時還是要執行“四菜一湯”,搞得太過分,那也不好。
成為一個廉潔的政府還有一點很重要,就是關於送禮問題。這次會議上有一位香港的陸先生,向我提了一個很好的意見。他說開政治協商會議、開人民代表大會都要發一個包,這個包一點用處也沒有,誰也不用這個包。是不是可以把它簡化了,那不是可以節省一筆錢嗎?我想這個意見是非常正確的。我在北京出席全國人民代表大會,發了一個包,我用這個包就足夠了。回上海之后,市人代會又給我發了一個,市政協也給我發了一個,實際上都是沒有多大用處的。像在這種小的方面,我們一些黨外人士都看出了問題,這是我們應該做到的。今后我們市政府任何會議嚴禁發包,這是一個象征,就是說以后不要搞送禮、發東西這種風氣,能夠節省很多錢。首先由我們市政府帶頭,希望區縣政府也都這樣做,我想這個風氣完全是可以改變的。
還有,就是現在黨政領導參加的剪彩、禮慶活動實在是太多,電視上成天都在播這些東西,實際上大家都忙得要死,何必在這個方面花那麼多時間呢?所以我想,以后這種活動除了國家規定必須參加的以外,盡可能減少。我們可以請一些德高望重的老同志參加,他們對上海的建設做出了很大的貢獻,讓他們多出出面,上海人民不會忘記他們,何必老讓我們出面呢?耽誤很多事情。這些活動是不是可以分散到一些同志特別是老同志的身上,讓我們扎扎實實地去做一點落實的工作。當然我知道,市委書記或者市長不出席,電視台就不去拍電視。無非就是把我們當個廣告、當個宣傳。所以,以后我就敬請各界諒解、支持。特別是新聞界,如果你要看級別的話,還是看看這些老同志過去的級別。我看最好還是不要看級別,你看會議重要不,重要的盡量報道、拍電視。不要一定是市領導出場,你才拍這個電視。這樣我想我們互相諒解、互相支持,就可以把政府的效率提得更高一點。
當然,要使政府成為高效率的政府,最重要的一點是要下放權力。這在江澤民同志的報告裡面也講了。我過去說了一句話,像上海這樣1200多萬人口的城市,靠一個市長、幾個副市長是干不好的。全世界這樣的城市也不多,那是不好管的。所以我希望12個區的區長就成為12個“市長”,這樣的話,上海的工作才能做好,10個縣長也要擔負起責任。當然,江澤民同志的報告裡也講了,還是要保持政令的統一,不能各行其是。你們12個“市長”還得聽這個大市長的,不然的話就亂套了。就是說,你們自己應該發揮主人翁的責任感來把工作做好。市委、市政府有決心實現這一點,下放權力,而我們市政府的各個委辦局也應該轉變自己的職能,多把精力放在宏觀管理和監督方面,能夠讓區政府、縣政府辦的事情盡可能讓他們去辦,他們會辦得更好。說老實話,條條不容易辦事,還是要靠塊塊。為什麼要搞包干?好多事情,中央條條是難以貫徹的,還得靠塊塊擴大自主權。市政府也是這樣的,條條很多事情難辦,包括環境衛生,還是塊塊辦效率比較高。所以各個委辦局要加強宏觀管理、調節,然后監督,哪裡出了毛病就去制止,我看我們應該轉變這個職能。
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