《時代問答》第十三期嘉賓張文顯：法治中國 砥礪前行（上）

第三部分 依法治國仍然存在的問題有哪些？

主持人：張教授，在我們欄目的網站上有這樣一條網友提問，我們來看看：“《食品安全法》不斷地修正和完善，可是到現在還是會不停地曝出來各種食品安全問題，像前不久的肯德基速成雞、徐福記的違禁添加劑什麼的，為什麼先有問題，再出法律？為什麼法律出台之后，食品安全還是沒有保障？” 我們請張教授來解答一下。

字幕：立法滯后現象說明了什麼

張教授：在整個我們這個社會，法律的滯后它是一種普遍的現象。因為社會生活它總是日新月異的，而法律不能朝令夕改，法律不可能做到天衣無縫，這樣就依靠在執法和司法過程當中的自由裁量，通過行政解釋，通過司法解釋來彌補法律的不足。 主持人：我們從另外一個方面想，是不是也是有法不依會造成這樣的結果？

張教授：有法不依，這應該是一個頑症，我們現在應該說法律體系形成之后，基本實現了有法可依，但是要做到有法必依，這還是有很長的路。

主持人：您覺得像我們網友提出來的這個問題，一方面我們立法加快了，但是同時立了法之后違法的行為其實也是不見得就減少的，還是在增多。問題出在哪兒？

字幕：法律需要在全社會樹立權威

張教授：首先還是很多人不把法律當回事，法律的權威還沒有在全社會樹立起來。另一方面，我們的執法機關在執法問題上還沒有做到嚴格執法。當然了，有一些執法是需要成本的，你比如說什麼有毒饅頭了，劣質的食品藥品了，那得有多少執法機關每天挨門挨戶的去檢查，不可能啊。所以說還是要把老百姓，我們的經營者自身的依法辦事和執法必嚴有機結合起來。單靠政府來執法要解決這些問題，任何一個國家都做不到。

主持人：有沒有可能是因為在當地走了訴訟途徑了，但是呢，立法是空白，沒有辦法解決這個問題，有這樣的可能性嗎？

張教授：這樣的可能也有，但是相對來講主要是一些歷史遺留問題形成的。你比方說企業改革過程當中的，計劃經濟下市場經濟轉型的過程當中發生的九十年代初的很多問題，都是在法律上找不到依據，你把他案件受理了，受理以后怎麼辦？所以說就要通過行政的手段、渠道，經濟的渠道來解決問題。法律不是萬能的，司法機關更不是萬能的。

主持人：所以十八大報告當中強調說我們要加強在重點領域的立法，那包括哪些重點領域？

字幕：立法的重點領域

張教授：我想重點領域的立法我個人的理解主要是三個方面：一，就是市場經濟體制完善過程當中我們遇到的一些法律問題。第二個就是社會管理方面的法律，因為以前我們社會管理當中對法治的問題強調不夠，所以在十八大，在原來的黨委領導、政府負責、公眾參與、社會協同之后，又加了一句話，法治保障。還有一個我們保障公民行使公民權利的一些法律還不夠完善，比如說我們現在還沒有一個完整的新聞法、出版法、社團法，我們現在隻有規章或者法規，怎麼樣把規章上升為行政法規，把行政法規上升為法律，我想這個也是加快法治建設所提出的問題。

主持人：那您覺得我們接下來在進一步推進法治中國的建設當中，它的重點和難點在哪裡？

字幕：全面推進依法治國的重點和難點

張教授：重點和難點，我想還是十八大提出的四個方面吧：一個就是科學立法，我們制定了很多法律，但是有的法律的質量不高，還有一些法律它沒有與時俱進。第二，還是嚴格執法，我們現在存在著執法不嚴的問題，所以這一次明確提出政府要嚴格執法。第三，公正司法，習近平同志在首都各界紀念現行憲法公布實施30周年的大會講話裡邊非常明確地指出，要讓人民群眾在每一個司法案件中都能夠感受到公平正義，絕不允許不公正的審判傷害群眾感情，損害群眾利益。這就把司法公正的問題提到了前所未有的重視程度，現在司法的權威、司法的公信來源於司法的公正。再一個就是全民守法，首先是領導干部要學會運用法治的思維和法治方式去處理問題，其次，全體公民學法、懂法、尊法、守法還要保護法律，這四個方面我認為是重點，也是難點所在。

主持人：張教授，請您就我國法治建設的成就和目前仍然存在的問題做一個簡短的結語。

字幕：中國法治的成就舉世矚目

張教授：中國的法治建設取得了巨大的成就，得到了世界的廣泛認可。第一，中國特色社會主義憲政事業取得巨大的進步。第二，中國特色社會主義法律體系已經形成。第三，依法行政、建設法治政府取得了突破性的進展。第四，深化司法改革，公正、高效、權威的社會主義司法制度已經出現在我們的面前。第五，全社會更加重視法治，全社會更加自覺的遵守憲法和法律。

當然，在取得巨大成就的同時，我們也要看到我們還存在著很多問題。比如說我們還有很多重要的領域裡邊，還沒有基本的法律，甚至連行政法規和規章也沒有，我們制定了很多法律，但是法律實施的效果不夠理想，特別是受到各種各樣的干擾，法律在實施過程當中打折扣的現象還是相當普遍，我想這些都是亟待解決的。

結束語

主持人：法治改變著中國，推動著社會的進步，公平正義在以一種看得見、摸得著的方式，走近群眾，溫暖你我。但是路漫漫其修遠兮，在新的征程上，中國法治面臨的問題呼喚更深層次的思考。我們相信，法治中國的鏗鏘步伐將會更加堅定！感謝張教授的精彩闡述，下期《時代問答》我們再見！ 

(責編：李放、權娟)