《時代問答》第十三期嘉賓張文顯：法治中國 砥礪前行（上）

第二部分 法治中國已經取得的成就有哪些？

短片三 中國特色社會主義法律體系已經形成

【解說詞】2011年3月10日上午，在北京人民大會堂，吳邦國委員長庄嚴宣告：“中國特色社會主義法律體系已經形成。國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的各個方面實現有法可依。”我國現行憲法以及相關法一共有39件，民商法一共有33件，行政法有78件，經濟法有60件，社會法有18件，刑法有1件，訴訟與非訴訟程序法有10件，一共是239部，構成了我們現行法律體系的核心內容。

主持人：在2011年全國“兩會”期間，“中國特色社會主義法律體系”可以說是會議的熱詞和一大亮點。對此張教授怎麼看？

字幕：中國法治建設快速發展

張教授：改革開放以來，中國法治走了一個快速發展的道路，我們走過了西方發達國家幾百年的法治建設的歷程，所以2011年我們宣布中國特色社會主義法律體系已經形成，基本實現有法可依，這是了不起的結果。群眾的法律意識，群眾的法治思維，達到的一種程度，我覺得也是巨大的，現在人民群眾，普通的老百姓都習慣於用權利的眼光來審視法律，我的權利在法律當中得到體現沒有，法律規定我的權利，政府是不是給了有效保障。我受到侵害的權利能不能夠去起訴？能不能夠得到救濟？這樣一種思維方式，已經可以說是深入人心了。

主持人：法律意識深入人心，而且對法的理解和思考也更加深刻了。比如說就有人就指出來我們法律當中目前存在一些“死法”、“笨法”和“惡法”，這個具體怎麼解釋？關於這樣的法律是如何處理的？

張教授：我覺得這就是網絡一種非常好的語言。

主持人：很生動的語言。

張教授：“死法”就是說長期不用，比方說刑法原來的一些死罪，從來就沒有使用過，所以在刑法第八次修改的時候，去掉了13個死罪罪名。

主持人：沒有存在的意義了。那“笨法”呢？

張教授：那“笨法”就是說有這樣一些規定，但是，它沒有有效地去調整社會關系，這個法律規定得很粗糙，規定得缺乏有的放矢，過於籠統、笨拙，解決不了問題，所以把它稱之為“笨法”。“惡法”也是一個法學上的一個專用的術語，這個“惡”不一定是“邪惡”的“惡”，我們講“惡法”一般是指這個法律規定不公正，或者這個法律可能導致對人權的侵害，還有我們在有關交通事故當中對傷亡人員的賠償，城市居民的賠償額要大大地高於農村的農民的賠償額，我們也有類似的司法解釋，導致了“同命不同判”，所以后來這個規章和司法解釋也都做了修改。所以我們是在不斷地廢除、不斷地清理、不斷地修改這些“死法”、“笨法”和“惡法”，使得我們的法律更加科學、更加民主、更加有效。

短片四 孫志剛事件終結“收容遣送辦法”

【解說詞】２００３年，２７歲的武漢青年孫志剛因未攜帶任何証件，在廣州被派出所民警誤作為“三無”人員送至收容所，遭８名被收治人員毆打致死。此事在全國引起強烈反響。除了相關人員的刑事和行政處罰外，最終還導致了《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的廢止，和《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的出爐。

主持人：孫志剛事件可以說是我們國家近年來法治歷程當中一個非常令人矚目的案例。這個事件最終促使了國家改“收容”為“救助”，這說明了什麼問題？

張教授：孫志剛事件發生之后法學界和社會上許多有識之士向中央提出了廢止收容遣送辦法，這樣一個容易導致人權受到傷害和踐踏的一個行政法規。后來，中央國務院有關部門高度重視法學界的呼喚和網絡的輿情，啟動了這樣一個修改的程序，廢止了收容遣送辦法，而制定了救助管理辦法，這是中國法治的一個群眾、民眾推動法治進步的一個典型事例。這也說明法治的進步不單單是政府的推動，更主要的是群眾的推動，人民的推動，人民是推動法治進步的主體。

主持人：中國法治在不斷進步，我個人最直觀的感受就是，身邊的普通百姓凡事都愛問“這事合不合法，合不合程序”？

字幕：法治話語深入人心

張教授：十年前，二十年前，像我們媒體上很少有法治的話語。我們過去做過一個調研，我們把八十年代、九十年代的媒體報道的一些核心的問題，涉及到社會上的一些熱點問題，那個時候基本上是道德的話語、政策的話語，很少有法治的話語。進入新世紀以后看看，整個的法學的、法治的話語，已經成為我們媒體當中舉足輕重的話語體系。這也是看出來，整個中國法治的進步。

主持人：就比如說我們在電視裡面經常看到“維權律師團”這樣的詞語。

張教授：對呀，《今日說法》、《社會與法》這樣一些欄目，還有法治頻道等等，都是在向社會傳達一種法律信息，傳達法治方面的中國聲音。

短片五 立法征集意見數不斷刷新

【解說詞】2011年在全國人大網上進行的《個人所得稅法修正案（草案）》征求意見，短短一個月征集到237684條意見，超過2009年至2011年20部法律總和。2012年4月進行的《勞動合同法修正案（草案）》征集到的意見數達到了557243條，創人大立法網上征求意見數新紀錄。

主持人：國家制定一部法律，有幾十萬老百姓建言獻策，這體現了什麼？

字幕：立法廣泛征集民意 體現民主立法

張教授：採取這樣一種廣泛的、開放式的民主立法的方式，那就能夠保証不同的利益和主張，都能夠在立法的過程當中表達出來。為立法機關去整合這樣一些主張，吸納這樣一些主張奠定了良好基礎。我想這個是保障一個法律成為一個良法的、民主的政治基礎。

(責編：李放、權娟)