春風化雨嶺南嬌——廣東堅持科學發展、建設幸福廣東側記

創新驅動譜華章

科學技術是人類文明進步的重要動力，也是經濟繁榮、社會發展的重要動力。注入了科技“基因”的廣東，從拼體力、拼汗水向拼科技、拼智慧轉變。他們依靠科技創新，推動全省產業結構不斷優化升級，呈現“抵御風險能力增強，支撐產業轉型加快，創新體系趨向完善”的良好態勢。 

讓我們先看看統計數據顯示，2012年上半年，廣東高技術制造業發展“穩中有升”，實現工業增加值2300.67億元，累計同比增速從1∼3月的10.6%提高到1∼6月的11.3%﹔增加值增速比傳統制造業快5.5個百分點﹔對全省規模以上工業增長的貢獻程度快速提高，貢獻率達到35.5％，比上年同期提高了近10個百分點，拉動工業增長2.5個百分點。全省21個高新區實現工業增加值1708億元，同比增長13.7%，增速比全省規模以上工業高出6.7個百分點，佔全省工業比重達到17%，比上年同期高出3個百分點。高新區高新技術產業高度集聚，上半年區內高新技術產業產值（按產品法統計）約佔全部產業產值的86%，約佔全省高新技術產業產值的30%。

再看看，廣東通過技術、服務和市場驅動這“三駕馬車”共同推動專業鎮轉型升級為創新型的產業集群。2011年全省專業鎮高新技術特色產業產值增長26%。中山古鎮通過推動產學研合作，實現從傳統燈飾轉型升級為LED燈飾產業，一季度工業總產值增長12%，一批燈飾骨干企業逆勢增長，如歐普照明公司產值增長44%，出口額增長61%。佛山南庄通過“騰籠換鳥”保留了一批高新陶瓷、特種陶瓷、航天陶瓷等高端陶瓷制造業，同時大力發展總部基地， 2011年陶瓷特色產業產值增長30%。今年上半年，專業鎮仍保持平穩發展的態勢，有力支撐傳統產業轉型升級。據統計，一季度全省326個專業鎮實現工業總產值、出口創匯、特色產業產值分別為9490億元、1823億元和4019億元，分別比上年同期增長9.4%、6.1%和7.2%，特色產業產值佔全省工業總產值的比例達42.7%，比上年提高了2.2個百分點。尤其是廣東省所確定的戰略性新興產業，如：LED、新能源汽車、高端電子信息等產業，上半年就實現工業增加值1173.88億元，同比增長9.1%，增速比規模以上工業高出2.1個百分點。其中，新能源汽車產業增長76.6%，生物醫藥產業增長17.3%，LED產業增長15.7%，新能源產業增長13.4%，節能環保產業增長11.9%，高端新型電子信息產業增長9.3%。這些產業的發展不僅“好”字當頭，產品附加值高，發展質量好，而且能夠支撐人民收入與經濟同步增長的發展模式。比如，由廣東省科技廳主抓的LED產業，在核心技術攻關、標准體系建設、產品推廣應用、配套政策等方面進行了重點部署，著力實現技術和市場“兩端突破”。一是著力核心技術突破，搶佔產業發展新一輪制高點。他們抓緊了開展第三批省戰略性產業發展專項資金LED產業項目評審工作，並安排4.5億元專項資金，在產業高端環節技術攻關、關鍵生產設備研制、關鍵技術集成、產業支撐平台、綠色照明應用示范等五個方面支持LED產業發展。二是著力標准體系建設，搶佔產業發展的主導權。針對目前LED照明產品技術標准缺失，質量檢測手段跟不上技術發展，產品質量參差不齊，市場競爭無序的發展瓶頸，廣東省在全國率先組織相關研究單位深化標杆體系研究﹔啟動實施LED標准化光組件工作，制定LED照明標准化光組件技術路線圖，建立各類標准化光組件規范，並以聯盟的形式推動規范的落實。三是著力市場應用突破，打開國內消費市場，拉動LED產業新一輪大發展。一方面，廣東召開全省推廣LED照明產品工作會議，制定並印發《廣東省推廣使用LED照明產品實施方案》，創新性地提出以合同能源管理模式為內核，以城市公用事業附加收入支付節能收益為杠杆，以公共照明領域為突破口，建立政府主導、市場運作、協同分工、配套推進的LED照明產品推廣應用工作體系，充分發揮政府“有形之手”和市場“無形之手”的作用，在全省加快推廣應用LED照明產品。同時制定了關於鼓勵採用照明節能產品、發展節能服務業的會計政策和財稅激勵實施細則，確保相關政策能落地和可操作。另一方面，由廣東省政府與各地級以上市政府簽訂了推廣應用LED照明產品的責任書，把LED照明產品推廣應用列入節能減排考核，有力推動了全省推廣應用LED照明產品工作進程。

同時我們還看到：廣東省科技廳為適應國內外科技和產業競爭的新形勢，適應廣東全省轉型升級的新任務，近日，廣東省科技廳圍繞全國科技創新大會和廣東省科技創新工作會議精神，開始組織實施新一輪的科技規劃工作。並提出廣東科技既要為廣東全省科技工作長遠發展打好基礎，也要爭當紓緩當前經濟嚴峻局面、促進全省經濟平穩健康發展的急先鋒，切實做到為廣東經濟發展穩中求進、轉中求進、率先突破、跨越發展，加快推動廣東經濟發展方式從要素驅動向創新驅動轉變作出貢獻。

協同創新顯優勢

創新不是一個部門的事，也不是一個產業的事。當前科技形勢的發展，已深度融合到社會的各個領域，呈多點突破、交叉匯聚的態勢，需要全社會共同參與、支持、配合與聯動。李興華同志講：廣東的科技創新之所以強勁十足、方興不艾，關鍵在於市場配置創新資源產業的拉力﹔在於技術創新釋放出來的推力﹔在於協同創新機制發揮的作用力。由此可見，廣東“雙轉移”、“騰籠換鳥”戰略實施成功，其科技創新優勢不僅體現在其開放的創新理念、良好的創新環境上，而且還體現在新穎的創新思路、高效的創新方法上。即：通過協同創新來優化創新資源，推動自主創新，實現全面、協調、可持續發展。

當然，協同創新需要將各種創新資源和要素有效匯聚﹔需要突破各創新主體之間的壁壘，充分釋放彼此間人才、資本、信息、技術等創新要素的活力。因為這種不同於單一主體的深度合作創新形式，對市場化的要求很高。而廣東的市場發育比較成熟。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志曾指出：“廣東取得今天的成就，主要得益於市場取向的改革所形成的體制競爭力。”由於廣東市場化程度較高，政府與市場、政府與社會、效率與公平等事關全局的重大關系又處理得比較好，這就為廣東省實施協同創新、優化創新資源打下了良好地基礎﹔為自主創新與協調創新相結合，資源配置與市場導向相結合創造了良好條件。因此，廣東堅持以市場為導向，以企業為主體，有效配置各種創新資源，不斷提高創新資源使用率，促進科技與經濟緊密結合，在轉型升級和應對危機中有效地釋放出自主創新的強大能量。其表現為：他們一是充分發揮政府在科技發展中的引導作用，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投入體系。2011年，全省各級地方財政用於科技創新的撥款為204億元，帶動全社會科技投入達2000多億元。尤其值得一提的是，廣東的政府資金投入突出了企業這個主體，其資金比例佔到全省財政科技撥款的近50%，目的就是要充分發揮政府資金的杠杆作用，引導以企業為主體的全社會加大科技投入。二是以市場為導向，配置各種創新資源。廣東省緊緊圍繞產業轉型升級和戰略性新興產業科技創新的需求，組織實施了一批重大科技專項，集中優勢創新資源打“殲滅戰”，攻克了一批制約產業發展的關鍵核心技術，累計產生近千億元效益，形成了一批科技產業新的增長點。三是積極創新市場商業模式。如在培育發展LED產業方面，廣東積極創新市場商業模式和組織管理模式，堅持高端技術集成與示范應用推廣“兩手抓”，促使政府和市場有機結合，產生了顯著效果。

也許有人認為：協同創新不過是自主創新過程中的權宜之計。而廣東人不這麼想。他們認為，任何事物都不是孤立的。協同創新是推動自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的久遠之策。不可時有時無。因此，廣東在推動協同創新的同時，及時地把握規律、加快制度建設，探索建立協同創新的新機制、新模式，探索推動創新鏈與產業鏈相融合的新途徑、新方式，加速各種創新要素資源的集聚。2012年上半年，廣東省科技運行保持良好的態勢就証明了這一點。究其原因，主要表現在三個方面：一是他們主動融入國家和全球創新體系，廣泛集聚國內外創新資源，借力全國和全球創新力量，深入推進協同創新。如“三部兩院一省”產學研合作模式和“啞鈴型”國際科技合作模式，就充分發揮了市場配置創新資源的基礎性作用，推動了國內外高端創新資源與廣東產業發展需求緊密對接，提高了全省自主創新能力和水平。目前，廣東省已逐步建立完善協同創新機制，建設了一大批產學研創新聯盟，實施了30多個產業技術路線圖，找准產業關鍵共性技術並組織重大科技攻關，實現了創新鏈和產業鏈的雙螺旋融合。二是將高新區作為協同創新的著力點，大力推進高新區創新型產業集群建設。到目前，全省已形成12家省級以上創新型產業集群試點。如深圳新一代互聯網創新型產業集群，聚集了一批以中興、騰訊、迅雷為代表的龍頭企業和以融創天下、阿爾斯等為代表的科技型中小企業，已經形成較為完善的以企業為主體的技術創新體系和公共創新服務體系。該集群通過完善創新鏈來整合產業鏈資源，推動了新興產業加快集聚發展。目前，該集群已經初步形成了下一代互聯網關鍵技術、新一代移動通信、三網融合、物聯網和雲計算等高度集聚的專業領域，實現了互聯網產業鏈和創新鏈的高度融合。2011年，該產業集群工業增加值同比增長了35%，今年上半年預計可同比增長26%，體現出創新型產業集群高附加值、高增長速度的特征。三是積極探索“政、產、學、研、貿”相結合的一體化發展模式，提高產業的自主創新能力和綜合競爭力。如中山健康科技產業集群以中山火炬高新區為依托，形成了以生物制藥、醫療器械、保健食品、藥妝品、醫療信息服務、醫學生態等六大板塊為主的集群結構。在產業集聚度高、配套能力強的基礎上，他們著力增強為產業鏈配套的創新鏈，大力建設公共創新平台和服務體系，促進產業的發展。2011年，該產業集群工業總產值同比增長19%，預計今年上半年可同比增長23%。

科技發展促轉型，春風化雨嶺南嬌。如今的廣東到處一片春意盎然，一個百花齊放、百舸爭流的生動局面展現在世人眼前。廣東不僅戰勝了全球性的金融大危機的嚴重沖擊，而且還捍衛了他們改革開放的排頭兵、科學發展的排頭兵的榮譽和地位。“滄海橫流，方顯英雄本色。”未來的廣東將在建設有中國特色社會主義的大道上，向著更高更遠的目標，再創奇跡，再續輝煌。