春風化雨嶺南嬌——廣東堅持科學發展、建設幸福廣東側記

富民強省傍科技

由於廣東省委、省政府高瞻遠矚，未雨綢繆﹔運籌帷幄，斬獲先機。因而他們“雙轉移”、“騰籠換鳥”戰略推行順利，成效顯著。各項經濟建設指標在全球金融大危機的嚴重沖擊下，逆勢上揚，穩步發展，繼續走在全國前列。談到這一變化，李興華深有感觸地說：這主要得益於省委、省政府始終不渝地堅持科學發展觀，堅持把科技擺在優先發展的戰略位置，依靠科技來實現富民強省的戰略目標。李興華接著說：汪洋書記有一句名言，那就是，“如果說過去30多年，廣東的成功發展主要是傍‘資金大款’，那麼廣東未來的科學發展就要更多地傍‘科技大款’”。廣東又是怎樣傍“科技大款”的呢？ 

首先，樹立世界眼光，用“大科技”的思想構筑科技創新合作模式和合作平台。什麼是“世界眼光”？廣東人講：世界眼光就是在謀劃廣東經濟建設發展時，把廣東經濟發展放到世界經濟格局上去考量。何謂“大科技”？李興華說：“大科技”是一種大開放、大視野，海納百川、合縱連橫、有容乃大的理念和襟懷，即在謀劃科技發展時，應不分地域，不分所有制，不分隸屬關系。跳出科技抓科技，跳出區域抓科技，跳出部門抓科技，形成一種大家都重視科技，大家都來投入科技的局面，目的是不為所有、隻為所用。這些年，廣東就是這樣做的。他們圍繞“大科技”這一思路和理念，在廣東構筑了一些專業的、高端而有特色的科技創新合作模式和合作平台。如“啞鈴型”國際科技合作模式，以及和教育部、科技部進行的省部產學研合作、產學研創新聯盟、院省合作、自然科學基金廣東聯合基金等合作模式和合作平台。這些模式和平台既分門別類、各成體系，又縱橫捭闔、相互關聯。整體好似一條紅線串起來，一個比一個高。並且這些合作模式和合作平台在運行發展中，宛如行雲流水，簡約自然。如詩人詠詩，似畫家作畫，一切是那樣從容有序、揮洒自如、激情進取，全神貫注、凝神提氣地為“創新型廣東建設”，為推動廣東經濟社會創新發展，作出貢獻。

其次，加大對科技的投入，提高廣東科技綜合實力。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志講：“從現在起，廣東應對金融危機投入的每一分錢，都要立足科學發展，堅決不再回到傳統發展老路上去。”首先，廣東加大了對科技投入的比重。其研發投入佔GDP的比重達到1.96%，科技綜合實力躍居全國第一梯隊，企業的創新能力和創新績效指標位居全國首位，發明專利申請量和授權量、高新技術產品產值穩居全國前列，區域創新能力位居全國第二，科技進步對經濟增長的貢獻率達到53.9%。其次是開展省、部產學研合作，廣泛地吸引科技資源。廣東省聯合科技部、教育部、工信部、中國科學院、中國工程院等首創了省部院產學研合作機制。合作實施6年來，省財政投入22億元，地市財政投入近100億元，帶動企業投入產學研經費超過900億元，吸引來自全國640多家高校和科研機構的1萬多名專家、教授在廣東開展了形式多樣的產學研合作。企業組織實施的產學研合作項目總計2萬多項，累計新增產值1.1萬億元，新增利稅1500多億元，獲得專利2.5萬多件，為企業培養技術和管理人才近8.3萬人。三是扎實推進人才強省戰略，狠抓人才培養，加快創新團隊建設。廣東省首創了全國地方政府與國家合作開展基礎研究的模式，與國家自然科學基金委員會共同發起設立了廣東聯合基金，每年投入8000萬元，用於資助優秀科研機構和創新人才，吸引了2萬多人次科技人員參加項目申報。此外，廣東省還設立了專項資金，用於引進創新科研團隊和科技領軍人才，3年共投入財政資金8.55億元。由於廣東省把應對金融危機投入的每一分錢，都立足到科學發展，目前廣東省創新人才量增質升。截至目前，廣東省首批、第二批引進創新科研團隊已吸引人才1016人，是兩批團隊初始成員250人的四倍多，並培養博士、碩士等科研骨干1159人，產生了“以團隊引團隊、以人才引人才”的“滾雪球”效應。今年上半年又成功遴選引進26個第三批創新科研團隊，匯聚了174位國內高層次人才。目前在粵工作的兩院院士達到99名。企業科技特派員、“973”計劃首席科學家等人才隊伍在粵不斷集聚壯大。

第三，堅持科技引領、自主創新，變經濟發展由要素驅動為創新驅動。廣東一方面對現有高新技術產業，不斷擴大技術領先優勢。對低碳技術創新與示范、重大新藥創制、戰略性新興產業關鍵技術等優勢領域，組織開展重大科技攻關，集中力量突破關鍵共性技術，在高端新型電子信息、新能源汽車、半導體照明等方面取得了一批重大突破，使這些優勢產業具備了國際先進性、自主知識產權的獨佔性和重大創新技術的前瞻性。另一方面，廣東對傳統產業，植入高新技術“基因”，加快技術改造步伐。2011年，全省投入技改資金948.4億元，推動傳統產業升級換代，使一大批傳統企業實現了轉型升級。同時，廣東對資源消耗型產業，按照全面、協調、可持續發展的方針，在堅持創新引領，促進轉型升級的過程採取關停並轉的方法，降低資源消耗。目前，廣東省累計淘汰落后鋼鐵產能1240萬噸、落后水泥產能6594萬噸，有力促進了節能環保，單位GDP能耗穩居全國前列。

第四，率先實施科技立法，保護自主創新的科研成果。2012年3月1日，我國第一部促進自主創新的地方性法規——《廣東省自主創新促進條例》正式頒布。該《條例》制定了多項突破性的規定。如針對科研經費中人頭費支出偏低的問題，《條例》規定將其提高到30%，其中軟科學研究項目和軟件開發類項目，人力資源成本費可達50%﹔針對高新技術產業項目用地困難的問題，《條例》規定省級以上產業園區的戰略性新興產業、高新技術產業的研究開發項目用地，依法可以採取協議出讓等方式取得﹔為激發科技人員將成果進行轉化和產業化的積極性，《條例》規定，將成果轉化淨收入的三成獎勵創新者，以加快推動科技與經濟的結合。所有這些，都極大地保護了科技人員的正當權益，調動了他們的積極性。