鄉鎮黨委書記十人談：建設高素質的農村黨支部書記隊伍 (12)

2011年05月23日08:52 來源：人民網-中國共產黨新聞網

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　　遼寧省委組織部組織二處副處長劉忠才——

　　積極推動農村基層組織建設健康發展

　　剛才，聽了大家的座談，感覺很受啟發。大家提到的很多好的意見、建議，我們回去將認真研究。

　　一直以來，省委對農村基層組織建設工作特別是農村基層帶頭人隊伍建設工作始終高度重視，堅持把農村基層組織建設作為一件大事來抓。特別是近年來，我們緊緊抓住村“兩委”換屆和鄉鎮黨委換屆選舉的有利時機，選好配強領導班子，建設高素質的新農村帶頭人隊伍。同時，注重加強教育管理，完善監督激勵機制。堅持分級負責、分層次培訓的原則，搞好省級示范培訓、市級重點培訓、縣級普遍培訓。在省委黨校每年對所有鄉鎮黨委書記進行一次輪訓，並將舉辦村黨組織書記示范培訓班。全省普遍實行了鄉村班子目標管理，明確任期內和每年要辦的富民實事，向黨員群眾作出公開承諾。採取“雙述雙評”方式，由本村黨員、群眾和鄉鎮黨委、政府聽取村“兩委”班子成員述職、述廉，評價村干部的工作、評定村干部報酬。全面實行黨務公開、村務公開，加強對村干部的監督，對農村集體資金、資產、資源使用管理情況進行定期審計。按照“工作有合理待遇，干好有發展前途，退崗有一定保障”的要求，認真落實村干部的報酬待遇，健全養老保險、離任補助制度，2009年出台了《關於加強全省村黨組織書記隊伍建設的實施意見》（遼組通字[2009]77號），對村級黨組織書記隊伍建設、后備人才隊伍建設、教育培訓、報酬待遇等作出了明確規定。2010年，省委、省政府又印發了《關於完善村級組織運轉經費保障機制，促進村級組織建設的實施意見》（遼委辦發[2010]37號），把村“兩委”干部報酬待遇、離任村干部生活補貼和村級組織活動經費等都納入了財政預算，大幅提高了村級組織運轉經費保障，為推動農村基層組織建設工作起到積極作用。

　　今年是省委組織部抓工作落實年。對於下一步工作，根據部裡安排，我們的主要思路是：農村基層組織建設工作以農村黨的建設“三級聯創”活動為統領，以落實縣（市、區）委書記抓基層黨建工作責任制為牽動，以開展好農村創先爭優活動為主線，突出抓好后進村黨組織整頓建設、轉變基層干部工作作風、做好教育培訓工作、加強鄉鎮黨委書記隊伍建設等重點工作，推動農村基層組織建設工作取得新進展。

　　第一，切實落實縣（市、區）委書記抓基層黨建工作責任制。抓基層黨建不能單純靠領導的重視程度和個人自覺性。隻有建立健全科學的工作制度和良好的工作機制，才是抓好農村基層黨建工作的根本保証。去年，省委下發了《關於建立健全縣（市、區）委書記抓基層黨建工作責任制的意見》(遼委發[2010]8號)和省委組織部提出的七項重點要求，全省各地正在積極貫徹落實。就農村而言，我們要求各地要研究制定鄉鎮黨委書記抓農村基層黨建工作責任制和村級組織實行目標管理的意見與辦法，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

　　第二，深入扎實地開展好農村創先爭優活動。創先爭優活動是學習實踐科學發展觀活動的延展和深化，具有經常性、長期性的特征。我們的想法是，各地要將開展創先爭優活動同做好當前各項工作結合起來，同開展“三級聯創”活動結合起來，同完善基層組織體系、建設骨干隊伍、健全工作制度結合起來。一要注意把握經常性。創先爭優活動重在平時、貴在堅持，要與基層黨建的經常性工作有序銜接、整體推進。二要注意增強廣泛性。要通過宣傳教育引導等行之有效的辦法，把各方面的積極性充分調動起來，讓群眾都知道。黨員要走在前、干在先、做得好，在廣大農村營造創先爭優的濃厚氛圍。三要注意增強實效性。開展創先爭優活動，就要在推動經濟發展、促進社會和諧中發揮作用。當前，要繼續深入開展“設崗定責，服務群眾，建設新農村”、“當先鋒，創佳績，為建黨90周年獻禮”和“解難題，促和諧，惠民生”等活動，推動農村創先爭優活動深入開展。

　　第三，切實抓好幾項具體工作。一是抓好后進村黨組織整頓建設。這是中組部主抓的一項重點工作。我們要在創先爭優活動中進一步加強后進村整頓建設，力爭到明年“七一”前夕，使全省農村基層組織建設整體水平邁上新台階。二是加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。基層黨組織帶頭人隊伍包括兩塊：鄉鎮黨委書記隊伍和村黨組織書記隊伍。要在全省繼續推進村黨組織書記“一定三有”政策落實，在落實“三有”政策的基礎上著重加強“定責”工作。三是加強基層干部教育培訓工作。抓好對新任村“兩委”班子成員的培訓，省裡重點辦好農業產業化龍頭企業黨員負責人培訓班和100名村黨組織書記示范培訓班。四是轉變基層干部工作作風，加大為民服務工作力度。我們將採取適當形式推動建設服務型農村基層黨組織工作的深入開展。五是統籌做好其他工作。重點是進一步健全和完善村級組織運轉經費保障機制，逐步建立資金穩定、管理規范、保障有力的村級組織運轉經費保障機制。

　　另外，組織二處作為指導全省農村基層組織建設職能處室，將發揮好橋梁、紐帶作用，打造全省農村基層組織系統的交流、宣傳、服務平台。組織二處願意成為農村基層組織戰線同志的大家庭。我們將竭誠為大家做好服務。

　　（《黨支部書記》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）

　　

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(責編：楊媚)

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