绘就未来发展宏伟蓝图

新形势下“经济体制改革的核心问题”

——经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。

30多年来的改革实践证明，哪个领域能够处理好政府与市场的关系，在国家政策引导下发挥好市场配置资源的基础性作用，哪个领域的发展就会充满活力，各类生产要素就能发挥最大效能。党的十八大报告把经济体制改革的核心问题放在处理好政府和市场的关系这个关键点上，表明我们党对改革的认识更加深入，视野更宽广，目光更长远。处理好这二者的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要健全现代市场体系，凡市场能有效做好的就交由市场去做，政府应主要做好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，特别是致力于创造并维护一个良好的市场环境，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

加快形成新的经济发展方式

——要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。

加快转变经济发展方式，关系我国全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化全局。如何加快？党的十八大报告提出，要着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势。转向何处？党的十八大报告提出，就是更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。

实施创新驱动发展战略

——实施创新驱动发展战略……把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。

科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。我国已经进入工业化中后期阶段，拥有了较为完备的产业体系和强大的制造能力，但总体而言，我国经济发展的技术含量还不够高，许多关键技术和核心技术仍受制于人，自主创新能力亟待增强。与此同时，作为工业化、城镇化快速发展的人口大国，我国面临的能源资源和生态环境矛盾十分突出，推动可持续发展任务尤为艰巨。这些都要求我们，必须坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，把实施创新驱动发展战略作为一项重要战略任务抓紧、抓实、抓好。

构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系

——全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，至关重要。党的十八大报告不仅明确提出了“全面建成小康社会”的奋斗目标，同时也提出了“全面深化改革开放”的奋斗目标，“两个全面”相辅相成。确保实现全面建成小康社会宏伟目标，必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，大力破除制约科学发展的体制机制障碍，加快完善社会主义市场经济体制，全面深化经济体制改革。通过完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，以及完善宏观调控体系和开放型经济体系等，为推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展，提供坚实有力的制度保障。