乌蒙磅礴绽新颜——威宁走出喀斯特地区脱贫致富的科学发展路

威宁迤那镇芙蓉新村

威宁像个“谜”。

　　2011年与2008年相比,财政收入、固定资产投资、招商引资、银行存款等主要经济指标均翻一番,威宁发展跃上了一个崭新高度!一家德国媒体从省会贵阳驱车7个多小时,面对火热的建设场景感叹:“到达威宁后,眼前的一切让人觉得谜一样不可思议。”

　　威宁是团火。

　　黑石头镇上,重庆老板张广成指着自己正在开发的社区综合体项目说:“威宁太火爆,幸好来得早,要不就没有机会了。”

　　威宁唱新歌。

　　“龙潭湾来龙潭湾,如今生活不一般。去年还是破房子,今年好比城一般。”生活好了,威宁农民自编山歌感恩时代。

　　一组组数据、一幅幅画面,一首首歌谣,述说着威宁巨变。今年9月,省委书记、省长赵克志到威宁调研后指出:“威宁在县域经济发展、社会保障改善民生、创新社会管理等方面成效显著,走出了一条喀斯特地区脱贫致富的科学发展之路。”

　　10月6日,国务院总理温家宝来到威宁自治县,一路考察,一路兴奋。他对当地干部群众说,我们要继续努力,落实好扶贫开发政策,建好旱涝保收农田,发展特色优势产业特别是特色农业,促进农民继续增收,加快改变贫困地区群众生活状况。

解放思想:机制创新激活

内生动力,托举“洼地”腾跃

　　乌江源头上的东风镇,是一个美丽的名字,多年来却成“两土一非”重灾区。

　　东风镇党委书记王维志感慨:“三年前,这里私挖滥采严重,非法小煤窑最多时超过2000多口,私挖滥采人员超过1万人。”

　　与私挖滥采相伴的是生态环境急剧恶化,安全事故频发,治安形势严峻、群众上访不断。

　　东风只是威宁严峻形势的一个缩影。三年前,因历史和自然因素的叠加,威宁发展步伐缓慢,发展方式畸形,因安全生产形势严峻、人口计生工作被动、农村贫困程度较深,被外界戴上“三穷”的帽子。

　　威宁的贫困牵动着中央领导的心。2009年9月6日,胡锦涛总书记作出重要批示,明确要求采取有力措施,经过几年艰苦努力,帮助贫困群众切实脱贫。国务院总理温家宝、副总理回良玉也分别作了重要批示。

　　威宁的事情让贵州省委高度关注。2010年9月20日,履新贵州尚未“满月”的贵州省委书记栗战书,省委副书记、代省长赵克志一同前往威宁,就贯彻落实胡锦涛总书记的重要批示精神,加快威宁自治县脱贫致富步伐进行专题调研、现场办公。此后,栗战书同志又3次深入威宁,夜宿农家,访贫问计。

　　党中央、国务院和省委、省政府深入调研后,果断决策,将威宁列为“喀斯特地区扶贫开发综合试点县”,帮扶威宁赶上全国发展的列车。

　　威宁处在破茧成蝶的临界点——

　　干部在盼,摘掉帽子,亮出精神。

　　群众在盼,增加收入,共享幸福。

　　就在这个重大的历史节点上,威宁发展的接力棒交到了新上任的县委书记杨兴友的手中。

　　杨兴友用“天高云淡,不到威宁非好汉”自勉,誓要带领一班干部,坚定志气信心,为威宁闯出一条富裕路、赶超路。

　　县委抽调1030名干部,深入所有乡(镇)村进行系统的调研。杨兴友上任方两个月,就走遍全县35个乡镇,吃透县情,掌握实情。

　　重中之重就是解放思想激活内生动力,“帮扶的政策再好,力度再大,关键要看落实,要看干部愿不愿干,能不能干。”杨兴友牢牢抓住威宁发展的牛鼻子。

　　禄炳忠“好马要吃回头草”的故事在威宁广为流传。

　　这位在乡镇摸爬滚打过多年的县民宗局局长主动要求再到基层,于去年8月赴任金斗乡党委书记。禄炳忠看重的是基层干事创业的机遇,“现在政策和机遇向基层倾斜,我基层工作经验丰富,在乡镇更能发挥作用。”

　　向基层倾斜的还有待遇。在提高乡干、村干津贴的同时,还在乡镇大力推进“五个一舒心工程”,保证每个乡镇办公地都有一个食堂、一个水冲式厕所、一个淋浴室、一个图书室、一个文娱活动室。

　　政策、机遇、待遇向基层倾斜的同时,是干部选拔、考核、培训的“超常规”。

　　——“比武选将”,县委干部王宏“赶考”的故事颇有说服力。通过考试,这位乡村教师走上了县城“名校”的岗位。又通过考试,她走上了乡镇领导副职的岗位。由于能力突出,不久又担起了县外宣办主任的职务。奋“进”靠考,逢“升”靠考,“比武选将”不设门槛,各行各业均可参加,在威宁已是常态,带来的是比业绩、比激情、比口碑蔚成风气。

　　——干部培训,威宁高密度组织干部到沿海“开眼”,邀请专家来威宁讲学,给干部“换脑”。目前该县基本实现所有副乡科局级以上干部每年到省内外一次以上学习参观考察,人均在外学习天数达8天以上。

　　——干部考核,威宁有一整套覆盖到村的“数字化”指标体系,每月一考。核心就是“盯紧未落实的项目,预警不作为的人,问责不称职的干部”。

　　一系列激活内生动力的机制创新“组合拳”有力挥击,一系列重点工作部署高密度深入推进,全面提升干部队伍干事创业的精气神,让威宁的发展赶超有了坚强保障,呈现出速度在高位上运行、位次在追赶中前移、投资在扩大中优化、结构在调整中提升、活力在开放中增强、民生在发展中改善的良好局面。