“科學立法 嚴格執法 公正司法 全民守法”新16字方針：開啟依法治國新時代

黨的十五大報告明確提出“依法治國、建設社會主義法治國家”基本方略以來，法治成為推進政治體制改革的核心關鍵詞。黨的十八大報告中重視法治的精神貫穿始終，“法治思維”等新提法引發法學界和社會公眾廣泛關注。

11月12日，“依法治國新節點”——著名法學家談十八大座談會在中國政法大學召開，中國政法大學黨委書記石亞軍、中國政法大學副校長馬懷德、中國政法大學終身教授陳光中等多位法學家共聚一堂，解讀黨的十八大報告中的法治精神。法學家們圍繞如何更好地推進“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”新16字方針展開討論。

政改的關鍵在於擴大民主、厲行法治

黨的十八大報告提出，繼續積極穩妥推進政治體制改革，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。針對擴大民主、民主與法治關系，法學家們各抒己見。

“政治體制改革的關鍵在於擴大民主、發展民主。”陳光中說，這是中國特色社會主義法治國家的要義。陳光中認為，黨的十八大報告將建設、擴大社會主義民主同加快建設社會主義法治國家緊密聯系在一起，具有深刻的意義。因為，法治決不能離開民主，法治應是民主的前提。沒有民主的法治並不是真正的社會主義法治，更不是人民當家作主的法治，而是容易走向專制的“法治”。

陳光中認為，擴大民主包括擴大黨內民主，通過依法治黨來帶動依法治國。加強反腐倡廉建設，這是關乎黨和國家興亡的大事，建議盡早建立官員財產公開制度。

馬懷德認為，沒有法治作為保障的民主，有可能淪為暴民政治。法律與政治共生共存，在推進法治的同時，也要健全民主制度，這是下一步政改的前提性共識。

馬懷德注意到，法治也是創新社會管理的保障。黨的十八大報告提到，“形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制”，法治保障作為社會管理重要內容，凸顯了黨和政府厲行法治的決心。

新16字方針確立了我國依法治國新階段的四大目標

黨的十一屆三中全會提出“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的社會主義法制建設16字方針。黨的十八大報告中提出“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”新的16字方針，表明我國社會主義法治建設進入了新階段。

中國政法大學民商經濟法學院院長王衛國教授認為，新16字方針確立了我國依法治國新階段的四大目標。目前，中國特色社會主義法律體系已經形成，但是依法治國的目標並未全部達成，實現政治文明的征程仍在路上，需要我們繼續推進依法治國基本方略，克服法治發展過程中的障礙。

依法治國離不開深入推進司法體制和工作機制改革，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。中國政法大學訴訟法學研究院院長卞建林教授表示，在前兩輪司法改革的基礎上，我們應該回過頭來認真總結經驗，找出妨礙司法公正的體制性障礙。在依法治國的大背景下，正確界定司法在國家權力體系中的地位和作用，正確厘清司法機關的相互關系。陳光中則提出，要把黨的領導納入法治范疇，從而帶動整個國家的法治建設，推動依法治國的實現。

民商經濟法學院副院長趙旭東教授深刻分析了依法治國基本方針落實過程中存在的守法、執法短板，並對依法治國未來的發展寄予期待。

刑事司法學院院長曲新久教授表示:“市場經濟首先是法治經濟，中國的經濟發展離不開依法治國的全面推進。隻有打破壟斷經濟、權貴經濟，強調獨立、平等、自由等法治經濟的價值，才能真正創造一個可持續發展的環境。”