柴春元：讓權利彰顯公民尊嚴

黨的十八大報告強調：堅持用制度管權管事管人，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，是權力正確運行的重要保証。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。

“人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。”

2007年10月15日，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中庄嚴指出。

五年來，我國的公民政治參與有序擴大;依法治國基本方略深入落實，全社會法治觀念進一步增強，法治政府建設取得新成效;基層民主制度更加完善;政府提供基本公共服務能力顯著增強。

沿著這條科學發展社會主義民主的正確道路，我國在充分保障人民當家作主，切實保障公民知情權、參與權、表達權、監督權方面取得了哪些輝煌成就?

■信息公開讓知情權得到可靠保障

在2008年3月5日召開的十一屆全國人大一次會議上，溫家寶總理在作政府工作報告時，三次提到“推進政務公開”，強調隻有讓權力在陽光下運行，才能保証人民賦予的權力始終用來為人民謀利益;要提高政府工作透明度，創造條件讓人民更有效地監督政府。

2008年5月1日，《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)正式施行。曾參與《條例》起草工作的中國人民大學憲政與行政法治研究中心執行主任莫於川認為，《條例》的頒行，對我國行政公開法治建設具有裡程碑意義:一是使行政公開有了全國性的較高位階的法律依據;二是為公民的知情權提供了法律保障;三是為構建陽光政府提供了重要基礎。

2011年，全國31個省(區、市)主動公開政府信息2885萬余條，中央國家機關各部門各單位主動公開政府信息149萬余條。

政府信息及時發布，是提高政府執政合法性的內在要求。中南財經政法大學教授喬新生認為，隻有從根本上尊重公民的知情權，維護公眾信息所有權，國家工作人員的所作所為才能得到公眾的認同，政府的各項方針政策才能得到社會公眾的普遍支持和擁護。

《條例》第33條規定:“公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。”

這一規定對於公民在有關信息公開糾紛中維護自身權利意義重大。《條例》實施以來，我國各級行政機關主動公開了大量政府信息，同時，許多公民、法人和其他組織也開始申請公開有關政府信息，甚至為此提起行政訴訟——

湖北省黃岡市市民徐建國申請該市交通局公開摩托車養路費征收標准等信息未果，2008年6月2日向黃岡市黃州區法院提起行政訴訟。10月9日，法院判決認定該市交通局履行相應義務。

周某多次向江蘇省如皋市建設局索取拆遷許可証等材料未果，2008年6月12日，向如皋市法院提起行政訴訟。在被告委托代理人當庭表示歉意后，原告主動提出撤回起訴申請。

袁裕來向安徽省政府申請公開有關法律政策規定未果，2008年7月16日，他向合肥市中級法院提起行政訴訟。同年10月14日，袁裕來的訴訟請求被駁回。

……

人們欣喜地看到，知情權得到保障的前提下，受害人可以通過行政訴訟這道最終防線獲得救濟和保護自身的權益;人們可以通過向立法機關和其他有關部門提出建議，促進政府信息公開制度的改進、完善。