法治建設有力保障黨的執政地位

加強生態文明建設立法

十八大報告用專門一章第八章,闡述了大力推進生態文明建設。“生態文明建設”六個字,也成為今天討論的高頻率詞。

貴州代表團討論時,貴州省委常委、貴陽市委書記李軍代表作了統計:十七大報告中,“生態文明建設”用了兩次,一個小自然段,94個字﹔十八大報告中“生態文明建設”出現了15次,7個自然段,共1398個字。“把生態文明建設放在如此突出的地位,加以強調和謀劃,在我們黨的歷史上是第一次,具有重大現實意義和歷史意義。”李軍說。

工業文明帶來了生產力的極大發展,但是先污染后治理的發展路徑,也造成了很嚴重的生態問題、環境問題,一些地方甚至造成了不可扭轉的生態災難。

對這一情況,這些年來,黨進行了卓有成效的探索,十六大后提出了科學發展觀,建設資源節約型和環境友好型社會。十七大后提出生態文明建設,建立節約資源,保護環境的生活、生產方式,並將生態文明建設作為建成小康社會的新要求寫入十八大報告。

“黨高舉生態文明建設的旗幟,是對改革開放30多年發展實踐和理念的總結,也是對人民群眾生態訴求的積極回應,更是對中國特色社會主義建設規律的深化。”李軍說。

貴州省委副書記陳敏爾代表說,貴州提出要與全國同步實現小康,要實現這一目標,必須后發趕超。但在工業化過程中,貴州可以避免先污染再治理的老路,使發展和生態保護雙贏。

實際上,貴陽正在進行經濟快速發展和生態優良雙贏的實踐。2007年以來,貴陽把建設生態文明作為現代化建設的總抓手,堅持不懈、持之以恆地加以推進。5年來,全市生產總值年均增長14.7%,與此同時,單位生產能耗下降了26.8%,森林覆蓋率提高到42.3%,飲用水源水質達標率100%,空氣質量優良天數達95%以上。

“生態文明建設最終要靠制度、法治來保障。”李軍建議,在十八大報告“加強生態文明制度建設”部分,增加“重視生態文明建設立法工作”的闡述。

各項事業納入法治軌道

“法治”兩字在十八大報告中不時出現,法的精神更是貫徹和體現在報告的方方面面。這引起了代表們的熱切關注。

報告強調要更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用,維護國家法制的統一、尊嚴、權威,保障社會公平正義,保証人民依法享有廣泛權利和自由。

“這表明,在堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的前提下,法治被提到了一個更加重要的位置,下一步我國法治建設的力度將會更大。”廣東省人民檢察院檢察長鄭紅代表認為。

“檢察機關作為國家的法律監督機關,捍衛國家法制的統一、尊嚴和權威,維護社會公平正義,保障人民群眾合法權益,義不容辭。” 鄭紅說,檢察機關應乘勢而上,始終堅持憲法定位,依法行使批捕、起訴職能,加大查辦和預防職務犯罪力度,切實強化對訴訟活動的法律監督,努力在推進我國法治建設進程中作出更大貢獻。

江蘇省常州市人民檢察院副檢察長韓筱筠深有同感。她認為,黨越是重視社會主義法治建設,黨的執政能力就越能得到增強,黨的執政地位就越能得到有力保障。

“依法治理是黨委、政府和行政執法部門管理國家事務的基本形式,是落實依法治國方略的具體實踐。弘揚法治精神,推進依法治理工作,既要做到有法可依、有法必依,又要使廣大群眾知法懂法,形成法律至上的法治觀念﹔既要依法行政、依法決策,又要規制權力的濫用,維護法律的權威。”韓筱筠表示。

“改革開放以來,在建設中國特色社會主義的偉大實踐中,我國的法治建設取得了巨大成就,國家各項事業都納入了法治化的軌道。”鄭紅說,但也要清醒地看到,我國的法治建設過程中依然存在極個別領導干部以言代法、以權代法,極少數行政機關不依法行政,部分地區執法司法標准不統一等問題,這些問題都需要下大氣力加以解決。

鄭紅表示,檢察機關作為反腐倡廉的重要力量,要認真貫徹落實中央關於反腐倡廉建設的決策部署,堅持懲防並舉、注重預防的方針,既要加大辦案力度,堅決查處重點領域、關鍵環節和重要崗位的貪污賄賂、瀆職侵權犯罪,又要積極開展職務犯罪預防工作,結合辦案,深入分析職務犯罪的規律特點和發案原因,針對管理、制度、機制方面存在的漏洞,主動向黨委政府、行業主管監管部門提出預防建議,努力為經濟社會發展營造清正廉潔的政務環境。（記者周斌）