“建設美麗中國”，十八大報告描繪“路線圖”

生態文明建設是對堅持和發展中國特色社會主義的重大理論創新

如何理解生態文明概念?當前為何要大力推進生態文明建設?

楊偉民認為,推進生態文明建設是與我們黨一貫倡導和追求的理念一脈相承的,是我們黨對自然規律及人與自然關系再認識的重要成果,是科學發展觀的重要內涵,是對堅持和發展中國特色社會主義的重大理論創新。

楊偉民說,當前之所以要把生態文明建設放在突出地位,一個重要原因是隻有推進生態文明建設,才能保持經濟持續健康發展。一方面我國經濟發展面臨的資源環境制約越來越凸顯,石油、鐵礦石等重要資源對外依存度快速上升,三分之二的城市缺水,耕地逼近18億畝紅線﹔另一方面環境污染嚴重,環境狀況總體惡化趨勢沒有根本遏制,生態系統退化,由此帶來的自然災害頻發。此外,要意識到,資源環境問題的出現,背后有體制政策、發展方式等方面的原因,也有思想認識、自然觀方面的原因,比如生態文明的理念沒有樹立,生態不文明的做法普遍存在,自然的價值還不被承認。

“要從源頭上、根本上跨過資源環境這道坎,不僅要加快轉變經濟發展方式,還必須大力推進生態文明建設。”楊偉民說。

報告明確了今后推進生態文明建設的重點任務

報告明確了今后一個時期推進生態文明建設的重點任務:

——要優化國土空間開發格局。控制開發強度,調整空間結構,促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀,給自然留下更多修復空間,給農業留下更多良田,給子孫后代留下天藍、地綠、水淨的美好家園。楊偉民提出,必須加快實施主體功能區戰略,根據《全國主體功能區規劃》,推動各地區嚴格按照主體功能定位發展,構建科學合理“三大戰略格局”。

——要全面促進資源節約。節約資源是保護生態環境的根本之策。要節約集約利用資源,推動資源利用方式根本轉變,加強全過程節約管理,大幅降低能源、水、土地消耗強度,提高利用效率和效益……發展循環經濟,促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。楊偉民說,資源面臨的形勢越來越嚴峻。對節約集約利用能源、水、土地都提出明確要求。如要推動能源生產和消費革命,意義是非常重大的。

——加大自然生態系統和環境保護力度。堅持預防為主、綜合治理,以解決損害群眾健康突出環境問題為重點,強化水、大氣、土壤等污染防治。

楊偉民認為,報告從擴大森林、湖泊、濕地面積、增加生態產品等方面提出具體要求。

——加強生態文明制度建設。保護生態環境必須依靠制度。要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系,建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。

“這是首次提出來的,是一個根本性的保障:建設生態文明制度。”楊偉民說,僅僅是號召和觀念轉變還不夠,需要我們的制度進行改革、改變,形成適應生態文明理念要求的制度。 (據新華社北京11月8日電 記者顧瑞珍 韓潔)