法學教授：“法治思維”“法治方式”提法有何新意

對於保持國家長治久安和繁榮穩定意義重大

“法治浩蕩，不可阻擋。執政黨第一次把‘法治思維’和‘法治方式’寫入行動指南，無疑將影響未來五年乃至更為久遠的國家命運，對於保持國家長治久安和繁榮穩定意義重大。”北京大學法學院教授、博士生導師姜明安在接受本報記者採訪時說。

多年來，姜明安一直通過不同渠道呼吁，各級官員要樹立法治思維，以法治的眼光看待一切;各級政府要以法治的方式治國理政，以法治的方式定分止爭。

“當下中國社會矛盾突出，消弭沖突亟待法治思維和法治方式。但實踐中，還有相當一部分官員習慣於依靠權力發號施令，甚至把個人權威凌駕於法律之上，導致矛盾高發多發，極大地損害了黨在人民群眾中的形象。”姜明安說，十八大向全黨提出這一要求，對於化解社會矛盾、保持國家長治久安、保証國家發展方向、促進國家繁榮穩定意義重大;對於推進依法治國、將一切組織的運行納入法治軌道具有強烈的現實意義。

“當然，法治思維的形成需要法治權威的樹立，權威來自何處?關鍵是違法能否得到追究。除了違法必究外，我們特別需要大力推進法治文化建設，在潛移默化中熏陶影響各級黨政官員。”姜明安說。

全面建設小康社會:“法治小康”不可或缺

“我上午一直在通過電視收看十八大現場直播，總書記報告中關於依法治國的論述令人振奮。”中國社會科學院法學研究所研究員莫紀宏在接受本報記者採訪時說，全面建設小康社會，要不斷滿足人民群眾對公平正義日益增長的需求，建設“法治小康”，這既是小康社會題中應有之義，也是其重要保障。

收看胡錦濤總書記所作的《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》的報告后，莫紀宏認為，全面建設小康社會，滿足人民群眾不斷增長的物質文化需求，應該體現在各個層次，法治亦當如此。執政黨需要回應人民群眾的期待，滿足人民群眾對法治不斷增長的需求，保障他們合法正當的權益，當他們的權利受到侵犯時，及時給予有效救濟。否則，就不是真正的小康社會。

莫紀宏進一步分析認為，建設“法治小康”需要從四個方面著手:首先，要依憲治國，這是“法治小康”的基本標准，也是重要標志。十八大報告再次闡述了依法治國這一基本治國方略，而依法治國首先是依憲治國，依法執政首先要依憲執政。“法治小康”的最大要素是憲法的至高無上，任何黨派、政治團體、利益群體都不能凌駕於憲法之上。要樹立憲法至上的觀念，樹立憲法權威，遵守憲法，維護憲法，保証憲法在全社會的貫徹實施。對此，胡錦濤總書記在紀念全國人大成立50周年大會上的講話也明確提到這一點。第二，要維護法治統一，解決上位法與下位法不統一、法律法規與憲法不統一的矛盾，維護憲法法律的權威和尊嚴。第三，更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，不斷拓展法治功能。第四，營造法治氛圍，推進法治文化建設，使全體公民習慣於法治思維，習慣於用法治方式消弭社會沖突，化解社會矛盾。(記者王新友)