穹平
在风急雨骤的中心
发展起来后的问题丝毫不比发展时少，需要用进一步改革来纾解。改革远征时的矛盾丝毫不比启动时少，需要用重点攻坚来破除。
“四个追问”不是空穴来风，所对应的“四项改革”事关全局，且互为关联，处在问题矛盾的风口，处在利益调整的中心，既是“牵一发而动全身”，也可“一子落而满盘活”。对照中央“四个全面”战略的总体布局，可以说没有海南农垦的小康，就没有海南的全面小康；没有“多规合一”和行政审批的自我革命，就没有全面深化改革、海南永续发展的效用；没有司法体制改革，全面依法治省就是一句空谈；而这一切美好蓝图的实现，都有赖于全面从严治党、一抓到底。
深化改革的路上没有一马平川的坦途，没有一帆风顺的捷径，注定我们要像远征者一样，把越激流、涉险滩、穿丛林、爬陡坡当作一种常态生活；要像工程师一样，把制定蓝图、施工图、联络图、时间表当作一种必备技能；要像实干家一样，把直面问题、找准要害、创新思路、重点攻坚当作一种工作习惯，每每谋事干事，必先标示真问题，而后使出撒手锏。那么，我们面临着哪些关键难题？未来的海南又是什么景象？
未来的海南，必须是一个科学永续发展的海南。
习近平总书记说，“青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大本钱。”放眼全国，当北方深受雾霾困扰，海南却是风景独好；着眼长远，脆弱的热带岛屿生态系统，几乎是打造“旅游特区”的第一要素；回归当下，海岸线、河道、原始热带雨林被侵蚀的事件仍时有发生，该如何谋划永久地保护好海南发展的“金饭碗”？海南的发展需要规划引领，而规划如何才能突破领导意志、资本意志、部门利益的干扰，形成“全省一盘棋”的空间管控效力？在建成全面小康的路上，如何实现新型城镇化与美丽乡村的融合发展，望得见山水、记得住乡愁、守得住心神？
此时细一思忖，可以说没有“多规合一”这个“规划之上的规划、规矩之中的规矩”，就不可能有海南科学发展、绿色崛起持久而刚性的保障。在全国率先试点省域“多规合一”，既是中央赋予海南的历史使命，也是海南绿色发展的必然选择。
海南再一次勇当改革开放“排头兵”，既解决自身问题，又形成全国示范，就必然要求把改革攻坚的重点放在科学编制《海南省总体规划》上，排除行政壁垒和部门利益的藩篱，实现“一张蓝图干到底”；要把重点放在划定生态红线上，确保主要生态指标只升不降，明确空间布局，培育壮大符合“多规合一”、绿色发展的重点产业，在更高层次上理顺发展和保护的辩证关系，让“绿水青山”和“金山银山”相得益彰，推进生态文明建设显威力、见效力；要把重点放在制度创新上，建立统一信息管控平台，切实提高政府创新和治理能力的现代化，让规划“通上电、长出牙”，实现“一个平台管到底”。
未来的海南，必须是一个公平正义高扬的海南。
如果说“多规合一”是自然生态的最后一道防线，那么司法正义就是社会生态的最后一道防线。
在司法体制改革上，海南同样是全国首批试点省份，大刀阔斧推进“去行政化、去地方化”改革，确保法官检察官是权责统一、终身负责的办案主体。从近日一起海南储户45万元被异地盗刷、法院判银行全赔案件所引发的舆论热议看，群众已经初尝法官独立审判的甜头。然而，解决了行政干预司法的困扰后，法官检察官如何真正有能力、有责任、有良知保证办案质量，让群众在每一件案件中都感到公平正义？如何在法院系统不再进行大接访的“诉访分离”后，破解群众“信访不信法”的难题？每一项司法改革都会牵动着群众敏感神经，关系着国家长治久安，一切只是开始，一切有待深化。
一次审判不公，恶于十次犯罪。无论怎么改，维护公平正义永远是司法体制改革的第一旨趣。司法体制改革试点的成效要尽快落地生根，就要把改革攻坚的重点放在拓宽法官检察官选任渠道上，突破人员板结的利益藩篱，让真正有专业才干、职业良知的人才脱颖而出，服务司法裁判的第一线；要把重点放在建立法官检察官依法履职不受追究的保障制度上，让司法人员“站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律”；要把重点放在提升办案质量、自觉接受监督上，实行“权力清单”、“责任清单”制度，通过实实在在的改革，守住海南民心舒畅、正气昭彰的人间正道，形成在全国范围内可复制、易操作的典型经验。
未来的海南，必须是一个发展全面繁荣的海南。
号称海南“半壁江山”的海南农垦，启动改革历时7年，已经迈出了坚实一步，但“海南经济社会发展中的短板”的地位仍没有改变，足以证明思想束缚、利益藩篱的阻力有多大。管理体制上的条块分割，运行机制上的吃“大锅饭”，土地分配上的差异悬殊，产业布局上的“一胶独大”，资源利用上的低能低效，公共服务上的诸多欠账……都让农垦改革举步维艰。
谁不懂得农垦的历史，谁就不懂得农垦的改革。但农垦的光荣只能靠不断创造，而不是依赖继承。可以说，当前不进行“爆破式”改革攻坚，不足以撼动海南农垦的深层利益格局，不足以破解农垦改革的长期胶着状态，不足以实现农垦发展的全面持久复兴。
对照全面建成小康社会、全面建设国际旅游岛的时间表，农垦改革迫在眉睫，要把改革攻坚的重点放在战略调整上，以推进农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革为主线，全面增强农垦内生动力、发展活力、整体实力，切实发挥农垦在海南热带特色现代农业建设中的骨干引领作用；把重点放在政策落实上，在深化农垦管理体制改革、激活农垦经营机制、完善优化农垦土地政策、推进产业发展“八八战略”、推进垦区新型城镇化等一系列任务上狠抓落实；把重点放在凝聚共识上，要充分认识改革的必要性和艰巨性，切实破解影响农垦改革的突出问题，保证农垦职工公平享受改革的红利，早日把农垦打造成海南新的经济增长极。
未来的海南，必须是一个社会朝气蓬勃的海南。
以简政放权、规范服务为核心的行政审批制度改革在海南一路高歌猛进，但为什么仍面临着含金量不够、获得感不强的指摘？为什么仍然有政府中介机构垄断现象突出的质疑？为什么仍然有要防止事中事后监管成为各种变相检查、增加基层负担的忧虑？
海南必须以刮骨疗毒的勇气，“再砍一刀”，把改革攻坚的重点放在进一步简政放权上，将没有法律依据的审批一律取消，让中介活动与行政职能部门彻底脱钩，全面落实“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”；要把重点放在创新审批方式上，推进全省统一身份认证、“三证合一”、“一照一码”等改革落地生根；要把重点放在加强和完善事中事后监管上，以信息技术为依托，建立横向到边、纵向到底的监管网络，全面激发市场主体的创造活力，增强经济发展的内生动力。
审视海南这一轮以“趟地雷阵”、“啃硬骨头”为特征的重点改革攻坚的战略布局，今天我们不禁再度追问：我们来自哪里？置身何处？又将去向何方？
我们从孤悬海外的远古出发，穿越千年迷雾，一路风雨兼程，走上经济特区引领改革开放的康庄大道；如今正处在深化改革、重点攻坚、加快发展的历史性关口；只有砥砺斗志、不畏艰险、排除万难，才能顺利抵达全面建成小康社会、建成国际旅游岛的成功彼岸。
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