一些地方之所以出现政策来回“空转”，一个很重要的原因就是政出多门、多头管理、职能交叉、权责不明。少数部门在利益的驱使下，对上级政策肆意曲解，采取选择执行、变通执行甚至替换执行，有了好处一哄而上，没有好处推诿扯皮，使得上级方针政策在下级执行过程中一再变形、走样、落空。
要防止政策“空转”，首先要加强顶层设计，推动政府机构改革和职能转变，把多种业务有关联的事务综合起来，交由一个部门管辖，明确划分各单位之间的权责范围，哪个部门负责哪一块，如何分工、多大范围、什么权限，出了问题谁该担责、为什么负责、负多大责，一一通过制度化的形式加以细化明确，真正理顺各部门之间的权责关系。
这样，有权有责，权责对应，一个部门该管什么、不该管什么，都有了清晰而准确的划分依据。统计部门可以依据职责分工对各部门完成上级任务的情况分项、分块、分条进行量化打分，使考核不再因领导意图变化而变化，变得更加严谨、科学、合理、完善；监管部门可以根据法律法规对各单位落实上级政策的过程进行全方位监管，一旦出现弄虚作假现象根据权责分工对相关人员进行责任追究。由此，让政令环环相扣、处处咬合，政出多门却又无人落实的“空转”问题便得到妥善解决。
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