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人大代表“审批预算”关键要突出实效
为了使人大代表履行好“审批预算”的职责，湖南省从2006年开始，在省人大会议召开期间，要求湖南14个市州的代表团，每个代表团派出一名代表，选择省直机关的两个厅局编制的部门预算进行审查。2013年选取的是湖南省文化厅和省食品药品监督管理局。
实施过程中，湖南省财政厅首先介绍省直机关部门预算编制的情况，重点介绍省财政对省文化厅和省食品药品监督管理局的部门预算安排情况。然后，14个市州的代表对省财政厅预算安排情况和两个厅局的部门预算编制情况进行审查发言。这样的审查会已连续进行几年，代表们抢话筒发言。
对于有瑕疵、不合理的财政预算，人大代表有权否决。记者了解到，2002年，湖南沅陵县人民代表大会在表决时，就没有通过财政预算。当时的沅陵县财政局长在做预算报告时说：“今年的县财政预算安排比较困难，机关工作人员和教师的工资没有足额安排，只安排了11个月的工资。”而当时全国各地都是按照13个月足额安排的，此次预算没有获得通过。这是沅陵县人大史上首次不通过案，也是我国地方人大史上少有的不通过案。
专家表示，人大代表审查预算，无论是通过还是否决，其根本的核心，就是政府使用每一分钱，都要按照法定的程序，体现人民的意志。通过人大代表对预算的审批，让老百姓清清楚楚知道政府花了多少钱、办了什么事，进而监督各级政府勤俭节约，精打细算，努力降低行政成本。（《半月谈内部版》记者 明星 宗巍）
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