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半月谈:人大代表 从“读懂预算”到“审批预算”

2013年03月07日09:19   来源:半月谈
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  各地出高招,让代表们“读懂预算”

  湖南省人大常委会预算工作委员会主任朱新民表示,在力促政府部门详细、通俗编制预算的同时,“预工委”可以提前介入政府部门的预算编制工作,将监督的关口前移。提前介入预算编制工作,既能督促政府部门把预算编制得科学、合理,珍惜老百姓的每一分钱,也有利于人大代表更好地发挥监督作用。

  湖南省人大常委会预算工作委员会在预算审查监督工作中,围绕“法、早、细、准、全、严”六个字做文章,不断推进预算审查监督工作由程序性向程序性和实质性相结合转变,努力打造“阳光财政”。

  浙江省今年发给两会代表预算报告的同时,还给每人送了一本卡通的预算读本。半月谈记者看到,在这本34页的卡通读本中,既有漫画也有图表,图文并茂地向代表们解释去年以来浙江省地方财政的结构、重点支出等情况。

  “这本卡通读本由省人大财经委和财政厅联合编制,是第一次在两会上发放,目的就是让更多代表读得更明白。”浙江省人大财经委预算监督处副处长潘剑锷告诉记者,由于今年是换届年,增加了不少新代表,而财政预算本身很专业,有些代表可能会不了解,所以想出了这个办法。

  在四川省两会上,代表发现今年的财政预算放弃了一些专用名词,选用一些通俗易懂的语言,比如将“上解”变成“上缴”等。此外,预算报告中不仅详细列出开支项目,同时还点出一些重大工程的名字。在预算草案的格式上也进行了改变,力争使表述更为清晰。

  北京市两会今年一改此前惯例,首次设定专门的审议时段,进行政府财政预算报告、预算草案的审议。北京市财政局副局长韩杰表示,这样做能促使政府花钱越来越透明,越来越合理。

  记者发现,还有一些省份主动把“三公”经费在财政预算中明确,将政府账本晒出来。安徽省两会上,得知“三公”经费已在财政工作计划中体现,省人大代表吴旭军表示很欣慰。他说,政府账本越细越好,而网上公示可以让更多的人来监督。广东省一改过去将“三公”经费包含在行政经费总支出中的惯例,将“三公”经费预算单列出来,此外还将国有资本经营预算单独编制,这样做就是想让代表更容易看懂。

(责编:方蕊娟、谢磊)



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