人民代表大会制度是中国的根本政治制度,中国特色社会主义民主每一次的进步与发展,全国人民代表大会都是充分展示的舞台。根据十二届全国人大一次会议新闻发布会透露,十二届全国人大代表中党政领导干部的人数大概减少了7个百分点。透过干部代表7个百分点的降低,我们却看到了中国民主政治的不断完善、日益进步。
干部代表比例降了,但代表结构更优化了。对于人民代表的结构要求,中央明确提出“两升一降一保证”。“两升一降一保证”是指,基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升;妇女代表比例要比上一届有所上升;党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所下降;少数民族和归侨侨眷代表名额要予以保证。“两升一降一保证”,意味着代表的结构更加优化。而良好的代表结构,将有利于各方面意愿的充分表达,有利于人民当家作主权力的全面实现。由此,我们坚信,只要我们坚持走中国特色政治发展道路,按照中央的部署和要求,积极稳妥地推进民主建设,民主份量就会不断生长。
干部代表比例降了,但代表诉求更广泛了。全国人民代表大会作为最高国家权力机关,是民意的集合体,是各方利益表达的大舞台。降低党政领导干部代表比例,是保证和支持人民通过人民代表大会行使国家权力的直接体现之一,有利于扩大人大代表的覆盖面,最广泛调动基层群众参政议政的积极性和主动性。由此,我们坚信,只要我们坚持走中国特色政治发展道路,就能更好地体现人民的意志、利益和愿望,更好地实现人民当家作主的权力和权益。
干部代表比例降了,但代表监督更便捷了。人大代表和干部具有不同的职能和身份。如果两种身份集于一身,这使得被监督者和监督者的身份发生了重合。干部在人大代表中的比例过高,客观上造成政治资源的过度集中,不利于代表的广泛性和普遍性。其实,这种现象早就引起了各方有识之士的关注。据报载,2007年邓明义等33名广东籍全国人大代表,联名向大会提交议案,建议降低政府官员的代表名额。而这一问题业已引起中央的高度重视。这届全国人大代表的干部比例明显下降正是中央要求的具体化。由此,我们坚信,只要我们坚持走中国特色政治发展道路,就有决心也有能力不断解决好民主发展中的各种难题,开创中国民主发展的新路。
党的十八大报告明确提出,“提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例,降低党政领导干部代表比例”。这次全国人代会上干部代表比例的下降,既是落实十八大精神的具体体现,更是推动中国特色民主政治建设的一次生动实践。干部代表人数和比例降下来了,但民主份量和质量升上去了,人民群众对中国政治发展的制度自信更加坚定了,对走中国特色政治发展道理的自觉更加有力了,这就是我们看得见、摸得着的民主进步的力量所在。
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