2013年全国政协十二届一次会议和十二届全国人大一次会议将分别于3月3日和5日在北京召开。2月1日，人民网和人民日报政治文化部就公众关注的热点问题展开调查。截至2月19日8时，已有59万网民参与了调查，在2013年最受关注的“十大热点问题”调查中，“社会保障”以102408票暂居榜首。“反腐倡廉”和“收入分配”分别位居第二、三位。（据2月20日人民网）
社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度，涉及到千家万户，因此每年的全国两会期间，有关养老社保的话题都广受关注。回顾近年两会调查，2012年，“社会保障”以256634票位居首位，2011年，“社会保障”以71090票位居首位；2010年，“养老保险”以104304票排首位；2009年，“社会保险”位居第八位；2008年“社保养老”也进入两会调查前十。从历年调查来看，有关“社会保障”的选项已四度位居榜首，传递出强烈的信号意义。
幸福指数还有待提升。去年中央电视台在走基层采访中，当记者问“你幸福吗？”时，除了有一些“我不姓福，我姓郑”等的神回答外，绝大多数人的回答是幸福的。但是，应该说，放眼全国，群众的幸福指数还是不够高的，甚至还有一些群众“被幸福”了。这其中很大一部分原因，还是因为我们的社保体系还不够健全与完善，基本医疗、养老等保险制度安排，还没有达到足够高的层次和覆盖面。特别是一些困难家庭、特殊群体，连基本的生活保障都还难以达到。尽管2013年初，国务院再次提高企业退休人员基本养老金水平，实现了“养老金九连增”，月人均养老金将达1893元。但网民认为，虽然国家年年为企业退休职工涨养老金，但相对于不断上涨的公务员及事业单位退休金，养老差距过大问题很难改变。网民希望国家倾听百姓诉求，更多关注下岗人员、买断工龄等人员养老问题，让曾经为国家做出贡献的他们享受社会的温暖，让全民的幸福指数都能得到提升。
社会公平还有待完善。党的十八大报告指出，公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。应该说，在社会保障方面，城市与乡村、机关干部与企业职工以及社会公众之间的不平等、不公平、不均衡的问题，一直存在。尽管近些年，从中央到地方，大力加强社会保障体系建设，但是在医疗、养老等方面的社会公平还有待继续完善。在调查中，多数网民认为，企业和机关事业单位退休金双轨制有悖社会公平，废除“双轨制”条件成熟，刻不容缓。有网民表示，众多企业退休职工生活困难，尤其是编外工作人员，下岗和退休职工生存艰难，“双轨制”不利于和谐社会的发展。看来，让人人公平共享改革发展成果，还有很长的路要走。
社保改革还有待深化。改革是社会发展的强大动力。党的十八大报告强调，改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节。改革就是要改掉存在的、不合理的部分，使之更加合理完善。在社保改革方面，原有的一些制度设计本身就存在缺陷。比如，“养老金双轨制”是上世纪90年代我国引入养老保险，制度设计存在先天缺陷，仅将企业纳入社会保障体系，形成“统账结合”的养老保险格局，而政府机关与事业单位未纳入社保体系，退休金由国家财政统一发放，养老金双轨制自此发育不良。产生这一问题的根源在于当前行政体制存在障碍，政府机关与事业单位既是最大受益者，又是政策制定者。由于涉及到政策制定者的切身利益，因此相关改革一直举步维艰。国家“十二五”规划纲要重点提出，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，稳步提高保障水平。希望社保改革能够由“浅水区”真正迈向“深水区”，要勇于触及既得者的利益，加大改革步伐，全面提高社会保障水平。
些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情。社会保障，是群众幸福、社会和谐的“晴雨表”，是党和政府必须牢牢抓住的民生实事。民生连着民心，民心凝聚民力。社会保障再一次位居“两会调查”榜首，是民心所向，更是党和政府职责所在。得民心者，得天下。期待新一届政府能切实解决好社会保障均衡化等问题，从而顺民意、解民忧、得民心、稳天下。
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