周繼堅
2016年09月14日08:07 來源：光明日報
此次點名批評雖然可以視為來自財政部的警告，但通報批評只是第一步，比照法律規定，對於情節嚴重的，一定要及時責令改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，務必追究其行政責任。
近日，財政部對外公布地方預決算公開情況專項檢查結果，截至2015年10月底，全國有超過3.6萬個地方預算單位未公開2015年部門預算，多地未按規定公開部門預決算報告被點名批評。這一涉及省市縣三級25萬多個預算單位的大檢查，是財政部首次針對地方預決算公開情況的一次專項行動。
此次行動也是新預算法實施后，財政部對各地落實情況的一次大檢查。新預算法於2015年元旦正式實施，財政部的檢查以2015年10月底為限，可謂正當其時，有助於各級地方政府部門引起重視、加強落實。預算法立法宗旨在於對政府的收支進行監督和審核，對於規范政府收支行為，加強管理和監督有著重要意義。然而檢查結果表明，部分地方政府部門領導和預算單位負責人對預決算公開的重要性認識仍不到位，接受社會監督意識淡薄，也在某種程度上反映出一些部門負責人對預決算公開的抵觸心理。
法律規定不容變通。預算公開既然是法定的原則，各級地方政府和部門就必須嚴格遵守，這是法律責任，對違反者必須追責。據報道，針對檢查發現的問題，財政部駐各地財政監察專員辦事處和地方政府財政部門已依法下達處理決定，檢查的整體情況也向各省級黨委政府做了通報。各地黨委政府對此高度重視，23個省（區、市）黨政主要領導已作出批示，要求盡快完善相關機制，進一步做好轄區預決算公開工作。相信在上級部門的壓力之下，這些“慢半拍”的部門能夠從此引起重視，及時、規范做好預決算公開工作。
徒法不足以自行。對法律規定不遵守、選擇性遵守，或者執法不嚴格、執法不及時，法律就會成為一紙空文。而落實法律最直接的辦法就是加強執法。據悉，財政部此類財政預決算公開專項檢查將成常態，若財政部能持之以恆推動，並通過與省級部門協同，相信一定能產生持續的效果。此次點名批評雖然可以視為來自財政部的警告，但通報批評只是第一步，比照法律規定，對於情節嚴重的，一定要及時責令改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，務必追究其行政責任。真正做到該追責的追責，該處分的處分，唯其如此，才能真正形成震懾，避免形成“破窗效應”。
預算公開的真正目的，還是要形成社會監督氛圍，進而對政府財政收支行為進行規范。因此，在採取措施督促各級政府部門履行預決算公開的法律責任之外，財政主管部門還應以多種渠道，推動各地區各部門擴大公開范圍、細化公開內容、完善公開機制。同時，向公民和法人普及預決算公開的法律常識，為他們展開監督創造有利條件，才能構建更加全面、立體的預決算監督體系，從而形成財政監督和社會監督相結合的長效機制。
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