三 社會主義法治建設怎樣堅持黨的領導
在當今中國,東西南北中,工農商學兵,中國共產黨是領導一切的核心力量。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是社會主義法治最根本的保証。從憲法這個根本法看,我國憲法確立了在歷史和人民選擇中形成的黨的領導地位。從歷史角度看,堅持黨的領導是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。可以說,堅持黨的領導,事關社會主義法治建設的根本,事關黨和國家的命脈。
今天,我們全面推進依法治國,把這個基本方略落到實處,須臾離不開黨的領導,必須始終圍繞這根主軸推進法治建設。加強黨對社會主義法治建設的領導,關鍵是按照黨的十八屆四中全會《決定》的要求,切實做到“三統一”“四善於”,把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面。
黨領導立法。就是根據黨和國家大局、人民群眾意願,黨提出立法建議,制定體現人民根本利益和社會發展要求的法。要主動適應改革和經濟社會發展需要,圍繞中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,完善立法體制機制,加強重點領域立法,不斷完善中國特色社會主義法律體系。
黨保証執法。就是黨通過政治領導、思想領導、組織領導和工作領導,監督和促進執法部門嚴格執法。要在黨的領導下,深化行政體制改革和行政執法體制改革,建立權責統一、權威高效的依法行政體制,不斷推進行政機關事權規范化、法律化,加強對執法活動的監督,堅決懲治腐敗現象,做到有權必有責、用權受監督、違法受追究。
黨支持司法。就是各級黨政機關和領導干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。要有領導有步驟地推進司法體制改革,完善司法管理體制和司法權力運行機制,規范司法行為,加強對司法活動的監督,確保黨政機關和領導干部不得干預司法活動、插手具體案件處理,不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情。
黨帶頭守法。就是各級黨政機關和廣大黨員領導干部必須率先垂范、帶頭遵守憲法法律。要強化各級黨員干部的法律意識,強化法治思維,嚴格遵循法定權限和法定程序想問題、作決策、辦事情,運用法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。特別是黨員領導干部要保持對憲法法律的忠誠之心、敬畏之心,在任何時候都不能觸碰法律紅線、不得逾越法律底線。
可以說,要把全面推進依法治國這件大事辦好,最關鍵的是要堅持黨的領導,這樣才能有堅強有力的政治保証。對於這一點,我們要旗幟鮮明地講、理直氣壯地講。要向干部群眾講清楚我國社會主義法治的本質特征,讓人們知其然,更知其所以然,做到正本清源、以正視聽。
四 為何黨的領導必須依靠社會主義法治
法治是人類政治文明的重大成果。國因法而治,因法而興。一個現代化的國家,必定是依法治理的國家﹔一個先進的政黨,必然是依法執政的政黨。
對於行進在現代化之路上的中國,法治是繁榮穩定的基石﹔對於掌舵民族復興航船的中國共產黨,法治是執政興國的支柱。現在,面對全面建成小康社會決定性階段,面對改革攻堅期和深水區,依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。我們黨要提高執政能力和執政水平,帶領人民實現“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢,就必須依靠社會主義法治。
法治是黨實現治理能力現代化的重要支撐。現代社會是法治社會。要在黨的領導下使國家治理能力跟上時代潮流,就必須轉變黨的領導方式、執政方式,嚴格按照憲法和法律治國理政。隻有全面推進依法治國,真正做到“三統一”“四善於”,才能提高科學執政、民主執政、依法執政水平,實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化,實現國家治理體系和治理能力現代化。
法治是黨完成執政任務的可靠保障。治理一個國家、一個社會,關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩。沒有規矩不成方圓。法律是治國理政最大的規矩,規定了每個公民、法人、政黨、社團必須遵守的基本行為規范。我們黨要實現長期執政,帶領人民走好“中國道路”,實現黨和國家長治久安,必須以法治提供根本性、全局性、長期性的制度保障。
法治為黨攻堅克難提供有力武器。今日中國,改革發展穩定任務之重,矛盾風險挑戰之多,可以說前所未有。矛盾凸顯期,面對多元利益訴求如何定分止爭,促進公平正義?改革深水區,面對多樣實踐探索如何劃定邊界,掌握改革航向?社會深刻變革階段,面對多變思想觀念如何廣泛凝聚共識,找到“最大公約數”?法律是治國之重器,越是在關鍵時刻,越需要發揮法治的作用,使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。
“奉法者強則國強,奉法者弱則國弱。”在實現中國富強振興的征程中,有中國共產黨的堅強領導,有社會主義法治的有力保証,瑰麗動人的中國夢想將逐步變為現實。
微評
◆ 辦好中國的事情,關鍵在黨﹔全面推進依法治國,最根本的保証在黨。
◆ 在中國,黨的領導是核心,任何試圖削弱或者離開黨的領導的想法都是錯誤的。
◆ 如果照搬西方政治制度,放棄共產黨的領導,法治建設隻能是死路一條。
◆ 離開了中國共產黨,推進依法治國進程,實際上就是一句空話。
聲音
黨的領導是中國的基本法治國情
李 林(中國社會科學院法學研究所所長):堅持中國共產黨的領導和執政,是中國的根本政治國情,也是中國的基本法治國情。這個基本國情決定了我國的民主政治不能搞西方的多黨制和三權分立,而必須堅持黨的領導、人民當家做主與依法治國的有機統一,堅持政治與法治的統一,堅持民主與集中、民主與法治的統一。
深閱讀
《〈中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定〉輔導讀本》,人民出版社2014年版。
《 人民日報 》( 2015年02月04日 09 版)
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