老舊小區不能坐等開發

　　老舊小區重新注入公共服務並不容易，但也有一些資源可以“喚醒”。與其坐等商業開發，不如早點“治病”，回到社區自治的軌道上去找出路

　　如今家住老舊小區的人，常因物業管理慪氣。昆明市王旗營社區日前開了個“幸福圓桌會”，說是“幸福”，甫一開始就有點火藥味。居民代表抱怨物業服務差，“出門不是左腳踩狗屎，就是右腳踩廢紙”﹔物業抱怨每平方米物業費隻有兩毛三，“小區能住就不錯了”。坐下來也聊不到一塊兒，更別談解決問題了。

　　在不少地方，小區管理問題越來越突出，特別是一些有年頭的小區，容積率高，公共空間少，物業管理差，問題更加突出。車子亂停亂放，管道經常堵塞，衛生綠化沒人管，人口流動大治安差。老舊小區因此常被認為處於管理服務的“夾心層”。

　　一些地方也曾嘗試由政府包攬，購買服務，比如安裝防盜系統、改造下水管道、粉刷樓面綠化養護等等，還引入不少公益崗位，效果不錯。不過后來發現，老這麼包攬，地方財政有些吃不消，也難以持續和推廣。而且，一些居民也有了“等靠”思想，反正有人掃，垃圾不入箱又怎樣，西瓜皮隨便扔也不覺得是個事。

　　說到底，公共服務水平的提升，並不完全是“錢”能解決的，很重要的一點是，公共服務離不開社會管理能力的完善。越來越多的居民也意識到，老舊小區的治理，應回到社區自治的軌道去找根本出路。

　　社區如何自治？關鍵是把大家的心勁激發出來，把積極性調動起來，把各種資源“喚醒”。不是離退休人員多嗎？這就是自治的“人力成本優勢”。不是建成早、有區位優勢嗎？這就是內部挖潛的經濟資源。缺少物業維修基金不怕，業主委員會正好少了“動歪心”的人。

　　當然，“自治”並不意味著政府完全退出。事實上，政府要積極引導成立“業主委員會”等自治主體，搭建起社區與居民、社區與物業公司之間的對話平台。有矛盾不要緊，隻要能找到協商的地方。就像王旗營“圓桌會”，上半場吵不出辦法，后半場大家開始冷靜理性，最后找到了公約數。

　　老舊小區底子薄，還有相當一部分居民是弱勢群體，重新起步還要靠政府拿出必要的投入來“點把火”。昆明盤龍區金星小區由政府投入，改造小游園、建起居民活動中心和老年食堂、協助成立業主委員會后，不僅社區居民精神為之一振，物業公司心也放寬了不少。物業公司甚至同意，拿出部分物業費作為業主委員會的辦公費，幫助建起“自治理事會”。盤龍區進而在老舊小區推廣“樓棟長”和“庭院長”，每人每月發三五十元電話費。沒想到願意發揮余熱的老同志挺多，“芝麻大的事有人管有人問了”，社會治理的“最后一公裡”也就打通了。

　　相對於給錢給物，引導社區居民建立對話和博弈的平台與機制，更考驗基層政府的智慧和能力，不過這總比矛盾拖炸后再去化解要省事。讓社區潛藏的熱乎勁兒用對地方，政府更省心，社區更舒心，居民更安心，何樂而不為？

　　（作者為本報雲南分社記者）

　　《 人民日報 》（ 2014年10月31日 05 版）