人民時評：公積金改革貴在“公”字當頭

　　釋放互助共濟的制度紅利，不讓沉澱的公積金躺在銀行裡睡大覺，需要見招拆招的破題，更呼喚改革價值觀的恆定。

　　改革新風陣陣。7月1日起，武漢市月收入在1900元以下且從未使用過公積金貸款的職工，可定期提取公積金。北京公積金提取條件放寬，由一年一次放鬆為三個月一次，手續有所簡化。而此前，上海也降低了提取門檻，提高了提取額度，廣州還推出了網上提取的新舉措，三亞更將公積金用途拓寬至物業費、看病、交學費等。

　　各地的公積金新政，收獲了眾多點贊。與過去的公積金提取困難，門檻高、費時又費力相比，這些措施凸顯了便民、惠民的取向。更難得的是，對飽受詬病的重“錦上添花”、不重“雪中送炭”的問題，開出了回歸公益屬性的藥方。這是落實十八屆三中全會“改進住房公積金提取、使用、監管機制”的具體方法，亦為未來公積金改革提供了基本的價值取向。

　　“公”字當頭，乃公積金制度的本意。然而，時過境遷，有的行業間收入差距不斷拉大，住房價格一路上揚，政策性支持新居夢的初衷漸離漸遠。一方面“天價公積金”屢見不鮮，吉林煙草5名高管月繳1.4萬元，累計超繳233.83萬元，而不少民企職工僅有區區數百元，甚至干脆不予繳納。另一方面，公積金的提取又大抵以購房為限，少數高收入者繳存多、提取多，還可享受低息貸款，廣大中低收入者無力購房、取不出錢，被動接受低利率存款，隻能對日益縮水的賬戶“望金興嘆”。

　　“一把鑰匙開一把鎖”，釋放互助共濟的制度紅利，不讓沉澱的資金躺在銀行裡睡大覺，需要見招拆招的破題，更呼喚改革價值觀的恆定。比如，公積金熱線半個小時打不進去，改進服務確可改善體驗，但比體驗更重要的，是符合條件的申請盡快滿足。然而，縱使加快審批流程，面對動輒數以百萬計的購房款，80萬元的貸款仍舊捉襟見肘，超2.1萬億元的閑置公積金緣何難以撼動封頂限額？種種掣肘，拷問改革者的責任與魄力。

　　破除私心，成全公義，改革就是要在肥瘦不均之處開刀。可是，改革走到今天，動了誰的奶酪都會遭到阻礙。公積金修法，阻力重重，僵持多年，個中緣由眾說紛紜，但利益博弈顯而易見。不為一些單位的私利左右，不為某些群體的微詞干擾，尋求最大公約數，改革才能躍過藩籬，力促公積金制度踐行“高收入者不補貼，中低收入者較少補貼，最低收入者較多補貼”的公平之道。

　　由此思考公平與效率的老問題，教改與醫改面臨的資源不均衡之弊，養老金的“雙軌制”，要害不都在一個“公”字嗎？改革啃硬骨頭，割誰的肉誰不疼？而不動刀子割肉，又如何刮骨療傷、破除頑瘴痼疾？中國夢說到底，是個共同富裕的夢。不任由貧者愈貧、富者愈富的“馬太效應”在社會主義的土地上泛濫，就必須堅持市場的歸市場、公益的歸公益，讓有形之手成為守護公平正義的堅強防線。

　　當然，分好蛋糕決不能搞一刀切，不等於簡單的“削峰填谷”。合理合法的高收入、高消費能力，應受保護。需要關注的是起點的公平，需要改變的是制度性歧視，比如公積金的“繳得少用不起，繳得多有富余”。而一些偽造合同、騙提公積金的伎倆，不僅違法，還將造成有“金”無“積”的尷尬，背離了“公”字本意，走向了另一個極端。

　　大道之行也，天下為公。發展的目的，正在於成果共享、夢想同圓。不忘這一改革的初心，公義必將擊退私欲，公平必將普照社會。

　　《 人民日報 》（ 2014年06月23日 05 版）