新論：從“開放倒逼”到“改革促動”

　　12年前的12月11日，許多人的工作方向都突然調整：政府工作人員扎堆參加培訓，惡補WTO知識﹔公關和新技術類公司緊急開會，研究怎樣溝通外國企業﹔涉外經貿、海關、金融、出版部門連續加班，制定並整理配套政策措施﹔壟斷行業的老總紛紛表態，要更加重視服務客戶……這就是媒體對中國加入世貿組織后第一個工作日的真實掃描。

　　中國成為世界貿易組織的第143個成員，使這個組織更加名副其實，而中國也因此具有了更顯著的世界性。

　　在加入WTO的15年談判過程中，中國人焦慮甚至憂懼的是：國門大開之后，中國經濟和企業能否承受來自世界的沖擊？現實明白無誤地告訴人們，中國經濟有著遠超預期的韌性和張力，中國企業也比人們所擔心的要堅強。進口大潮著實來臨，2012年貨物進口總額比2001年增長6倍多，躍至全球第二，但出口也同步增長，2012年貨物出口總額達到2049億美元，雄踞全球第一。當時的中國銀行業剛剛引進現代商業銀行制度，看起來弱不禁風，與虎視眈眈的外國銀行相比，宛如學徒與大師決斗，然而2012年的全球十大商業銀行榜單中，中國商業銀行佔了四席。

　　這成績絕非唾手而得。中國政府利用加入WTO的契機，以開放促改革，極大推動了中國經濟的市場化進程。或許沒有12年前的加入世貿組織，我們仍將沿著既定的道路前行，然而速度和力度無疑大打折扣。開放的市場競爭迫使各級政府以市場化的思維來定位自己的角色，中國企業特別是國企也參與到激烈的市場競爭中。外資帶來了先進技術、管理理念、市場渠道、人力資源，中國也為各國的產品、資源、服務提供了巨大市場。市場化賦予了中國經濟強大的活力，全球化給了中國經濟展現活力的世界舞台。

　　加入WTO將我們鎖定在經濟全球化的高速列車上，而2008年全球金融危機的爆發，使這輛列車大大減速，讓我們更好審視全球化的弊端，思考國內經濟社會發展中面臨的新問題。十八屆三中全會的《決定》，不僅表明了中國“改革不停頓、開放不止步”的堅定決心，更顯示出了中國超常的改革力和適應力。“市場在資源配置中起決定性作用”的提出，有力回應了西方對中國國家資本主義的指責，也厘清了近年來國內一些人對市場化道路的模糊和猶疑。市場經濟本質上是開放的經濟，堅定不移走社會主義市場經濟，本身就是開放的精神﹔推動政府簡政放權，逐步退出微觀、做好宏觀，本身也是開放的舉措。正如《決定》所寫的，適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢。如果說，12年前加入世貿組織，更像是一場對國內經濟體制改革的提速倒逼，那麼現在，全面深化改革的號角，無疑是對新的開放格局的有力促動。

　　就在十八屆三中全會閉幕不到一個月，歷時12年的多哈回合談判，幾天前終於結出第一個碩果，在貿易便利化、糧食安全補貼、最不發達國家優惠待遇等方面達成了合作協議。對世貿組織來說，這是一個重大成果，而作為WTO的堅定支持者和重要受益者，中國的改革開放也站在了新的歷史起點。

　　在開放中全面深化改革，在改革中不斷書寫開放新篇。今天的中國，有足夠的能力和信心，迎來現代化征程上的再出發。

　　（作者為對外經貿大學教授、中國WTO研究院副院長）

　　《 人民日報 》（ 2013年12月12日 05 版）