不妨將政績考核的“指揮棒”交給群眾

黨的十八屆三中全會《決定》指出，堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。改革政績考核機制，著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。日前，經中共中央批准，中央組織部印發《關於改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，從八個方面對改進地方領導班子和領導干部政績考核工作，提出了新要求，樹立了新導向，是指導政績考核工作的新的“指揮棒”。

長期以來，“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題，一直為干部群眾所詬病。改革政績考核機制，強化權力運行制約和監督體系，是轉作風、惠民生的迫切需要。領導政績考核什麼，怎麼考核，由誰考核，是必須要切實解決的根本問題。在考核過程中，能不能讓群眾說得上話、說話管用，是該項工作能不能讓群眾滿意的關鍵所在。為了提高群眾的話語權，不妨將政績考核的“指揮棒”交給群眾。

標准請群眾參與制訂。改革政績考核機制，首先必須制訂科學全面、嚴謹規范、完備完善的考核體系，也就是標准的制訂、指揮棒的設立要得當。各級各地在結合實際制訂政績考核標准的過程中，要堅持走群眾路線，廣泛開展群眾聽証會、討論會、座談會等，深入發動群眾，充分尊重群眾意願，切實做到多層次、全覆蓋、接底氣，使標准能夠符合地方實際、貼近群眾需求，既要科學全面，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向，更要具有可操作性，切忌脫離群眾實際，搭建空中樓閣。要堅持科學發展觀的正確導向，既考核干部的顯績，更考核干部的潛績，並始終堅持將群眾答應不答應、支持不支持、滿意不滿意作為出發點和落腳點。

考核讓群眾參與打分。考實、考准干部政績，是評價干部、使用干部，遏制“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題的重要環節。在政績考核的時候，要堅持將評判的標尺交給群眾，邀請群眾參與打分，並且加大群眾評價的分值和權重，隻要大多數群眾不滿意的干部堅決不能使用，隻要大部分群眾不認可的工程堅決不能上馬。在邀請群眾參與考核、參與打分的過程中，切忌人為劃圈子、框范圍、定調子、戴帽子，絕不能以行政命令干擾正常的考核程序或用官念架空民意，更不能弄虛作假、強奸民意。

問責需群眾心服口服。干部政績考核，優秀的、負責的必須通報表揚或可以提拔使用﹔落后的、瀆職的必須嚴肅問責、嚴厲懲戒。對於那些熱衷於搞“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為的官員，要加大問責力度。一方面，問責前要充分調查取証，特別是要深入群眾中明查暗訪，多方聽取群眾意見，同時要堅決依照法律法規，符合程序，不能問錯責或亂問責，不但要依法依規，更要讓群眾心服口服。另一方面，問責結果要廣泛公開、全面通報，既起到震懾作用，又接受群眾監督，尤其要避免輕問責或問責不力，更不能出現免職不久旋即復出等尷尬現象，真正讓群眾滿意。

密切聯系群眾是黨的最大政治優勢，來自人民、植根人民、服務人民，是黨永遠立於不敗之地的根本。脫離群眾是最大的危險。在干部政績考核的問題上，能不能堅持走群眾路線，如何堅持走群眾路線，是該項工作能否取得實效的“晴雨表”。也許有人會擔心，將指揮棒交給群眾，會失控或偏離方向，其實隻要真正做到了將群眾放在心上，群眾也是會全力支持、密切配合、共同推進工作的。反之，戴著腳鐐跳舞、權力架空程序，才有可能失去民心、偏離正道。