范永剛
日前,經中共中央批准,中央組織部印發《關於改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》(以下簡稱《通知》),規定今后對地方黨政領導班子和領導干部的各類考核考察,不能僅僅把地區生產總值及增長率作為政績評價的主要指標,不能搞地區生產總值及增長率排名,中央有關部門不能單純依此衡量各省(自治區、直轄市)的發展成效,地方各級黨委政府不能簡單地依此評定下一級領導班子和領導干部的政績和考核等次,對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核。(來源:新華網)
干部考核工作肩負著了解識別干部、教育引導干部、選拔使用干部的重任,是一項極其嚴肅而又復雜的工作。但是,當前在有些地方干部考核唯GDP論英雄,其他指標靠邊站,隻看數字“顯績”、不看質量“潛績”﹔有些地方干部考核工作流於形式,考核工作不僅沒有了約束力,也失去了公信力。
習近平總書記在全國組織工作會上曾經指出,要改進考核方法手段,既看發展又看基礎,既看顯績又看潛績,再也不能簡單以國內生產總值增長率來論英雄了。此次《通知》明確規定,選人用人不能簡單以地區生產總值及增長率論英雄,不能簡單地把經濟增長速度與干部的德能勤績廉畫等號,將其作為干部提拔任用的依據,作為高配干部或者提高干部職級待遇的依據,作為末位淘汰的依據。可以說此《通知》是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神、改革和完善干部考核工作的重要舉措。
改革和完善干部考核評價制度,就要樹立正確的考核導向,克服唯GDP思想,走出“數字出官、政績工程、考用脫節”的怪圈,突出科學發展觀理念,使考核工作由單純比經濟總量、比發展速度,轉變為比發展質量、發展方式、發展后勁,真正考真、考准、考實、考公平、考出干部的積極性,實現“優者上、平者讓、庸者下”。
要科學界定考核內容。把考核經濟發展質量和效益放在優先位置,指標設置實行總量控制、動態管理,把有質量、有效益、可持續的經濟發展和民生改善、社會和諧進步、生態文明建設、黨的建設等作為考核評價的重要內容,加大資源消耗、環境保護、消化產能過剩、安全生產等指標的權重,更加重視科技創新、教育文化、勞動就業、居民收入、社會保障、人民健康狀況的考核,破解考核工作“針對性、可比性不強”的問題。
要改進考核方式方法。把多項考核指標整合在一起,精簡各類專項業務工作考核,取消名目繁多、導向不正確的考核,防止考核過多過濫、破解“多頭考核、重復考核”的問題。同時,在考核干部時要堅持既看主觀努力,又看客觀條件﹔既看前任基礎,又看現任業績﹔既看個人貢獻,又看集體作用﹔既看發展成果,又看發展成本﹔既看立竿見影的顯績,更看打基礎、利長遠的潛績﹔既實地查看,更聽取社會評價,確保全面辯証、客觀准確的評價干部,防止“考核失真、考核失實”等問題。
要強化考核結果運用。堅持把考核結果與干部的“升降去留”結合起來,對那些堅持科學發展觀,實績突出、群眾公認,能干事、會干事、干成事的干部優先提拔到領導崗位或重要崗位,對那些違背科學發展觀,拍腦袋決策、拍胸脯蠻干,損害國家利益、損害群眾利益的記錄在案,予以嚴懲,切實發揮好考核的“指揮棒”作用,確保“干好干壞不一樣、干多干少不一樣”,真正把那些信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好干部選拔出來,激發廣大干部干事創業熱情。
考核不是目的,是手段。因此,廣大黨員干部要摒棄“數字出官、官出數字”錯誤認識,樹立正確的政績觀和事業觀,多干打基礎、利長遠的工作,多做經得起實踐、人民、歷史檢驗的政績,讓黨滿意、群眾滿意。