新論：以治理現代化助推中國夢實現

　　治理現代化的推進，必將促進全體中國人民上下一心、團結合作，讓一切生產力要素的活力競相迸發，讓一切創造財富的源泉充分涌流，為全面現代化實現奠定制度基礎

　　十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標，是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。這一總目標的形成，來自中國35年的改革開放實踐，也是在全球化背景下實現現代社會管理的有效方式﹔是我國邁向全面現代化的途徑和根本機制，也是中國共產黨治國理政觀念和制度的再次創新。

　　開放多元的當代中國，發展日新月異，社會急劇變遷，活力與挑戰共存。在綜合國力快速提升的同時，也面臨著經濟結構多元化、社會階層多樣化、利益訴求復雜化帶來的現代治理難題。如何破解？需要國家治理的現代化，包括治理體系和治理能力的現代化。三中全會提出的總目標，意味著在中國共產黨的領導下，推進全面現代化的改革，將更加依賴於政府、企業和社會的多方合作、合力共贏﹔更加依賴於全社會多元主體的廣泛參與、協商共進﹔更加依賴於全體公民的積極創新、共建共享。

　　現代治理，作為現代多元社會平等參與、有序協商、合作共贏的組織和運作方式，其參與合作的基本途徑和機制，是制度化的參與機制和協商程序，這就必然對原有的國家管理和服務的方式提出更高的創新要求。推進當代中國的國家治理體系建設，是當代中國國家建設和全面現代化發展的基礎性和長遠性工程，要有“頂層設計”的戰略性布局，也要有法治化的鞏固性根基。

　　具體而言，國家治理體系的現代化，要求經濟體系在市場機制發揮決定性作用的基礎上，在政府的有效治理下，促進經濟更有效率、更加公平、更可持續發展﹔使政治體系在法治中國的實現進程中，促進人民民主更加廣泛、更加充分、更加健全﹔使文化體系在社會主義核心價值的指引下，促進廣大人民群眾的精神文化生活更加豐富、更加多彩﹔使社會體系在公平正義的原則下，促進全體公民平等參與、成果共享，社會生活充滿活力而又和諧有序﹔使生態體系在建設美麗中國的落實進程中，促進人民生活環境更加優美、資源能源利用更加節約、人與自然關系更加和諧。 

　　國家治理能力的現代化，從宏觀來說，是推進當代中國現代化進程、助推中華民族偉大復興的中國夢全面實現的有力保障﹔從中觀來說，是中國經濟發展更加富有效率、更加公平普惠的保障，使中國政治民主更加成熟、法治更加鞏固、社會更加平等﹔從微觀來說，是廣大群眾最關心、最直接、最現實的利益有效實現的保障，讓每個公民的權利都能得到平等保護，每個公民的幸福夢想都有機會實現。

　　當代中國全面深化改革的藍圖已經繪制，實現路徑更為明晰，完善和發展中國特色社會主義制度，有了更加廣闊的制度空間和歷史空間。推進治理現代化、提升國家治理體系和治理能力，不僅關乎未來全面深化改革，更關乎中國實現現代化建設的百年大計。治理現代化的推進，必將促進全體中國人民上下一心、團結合作，讓一切生產力要素的活力競相迸發，讓一切創造財富的源泉充分涌流，為全面現代化實現奠定制度基礎，為中國夢實現開拓道路。

　　（作者為中國社會科學院政治學研究所研究員）  

　　《 人民日報 》（ 2013年11月22日 05 版）