望海樓：反恐不能“自掃門前雪”

圖為9月23日，在韋斯特蓋特購物中心附近的維薩·奧什瓦宗教文化中心，驚恐的人們紛紛跑向大門。 　　新華社記者 張晨攝

肯尼亞首都內羅畢一家高檔購物中心21日遭恐怖襲擊，已造成62人遇難（包括1名中國公民）、200多人受傷的重大人員傷亡。此次襲擊是繼1998年美國駐肯尼亞使館遇襲事件后，肯尼亞遭受的最嚴重的安全挑戰。

制造並認領這一襲擊的，是索馬裡伊斯蘭反政府極端武裝“索馬裡青年黨”。此次恐怖襲擊事件可視為“索馬裡青年黨”近年來實施跨境恐怖襲擊活動的最新升級版（2010年7月“青年黨”曾在烏干達制造連環爆炸事件）。

自2011年10月肯尼亞政府出兵幫助索馬裡過渡政府打擊“索馬裡青年黨”武裝之后，“索馬裡青年黨”即把恐怖襲擊的目標鎖定肯尼亞，一直揚言要在肯首都內羅畢制造一起大的襲擊行動。此次挑選人口稠密、外國人和富裕階層經常光顧的高檔購物中心實施恐怖襲擊，就是為了制造盡可能大的國際影響，並對肯尼亞政府以及內羅畢居民造成強烈震撼和心理沖擊。據統計，從2011年10月至今年3月，“索馬裡青年黨”已經在肯尼亞實施了多起恐怖襲擊活動，累計造成60人傷亡。此次購物中心襲擊事件是上述恐怖襲擊的延續，因此決不是孤立和偶發事件。

2012年2月正式加入“基地”組織的“索馬裡青年黨”，近年來還趁著北非局勢動蕩，加強了與北非“伊斯蘭馬格裡布基地組織”以及尼日利亞“博科聖地”之間的合作。同時，這三大非洲伊斯蘭激進組織還與所在國家及周邊地區的反政府力量相結合，使用各種恐怖和破壞手段危害所在國家和地區的和平與穩定。恐怖組織之間的聯手以及恐怖襲擊規模和力度的加大給非洲的穩定與安全敲響了警鐘，非洲反恐也必須用新合作來應對恐怖活動的新變化。

首先，非洲相關國家和地區需上緊安全之弦，對國內已存或潛在的反政府力量與境外極端組織的聯系要保持高度警惕。

同時，相關國家和地區組織還需要加強反恐合作，在加強邊境管控、收集甄別和分享情報、合作偵破恐怖案件、提高國家以及地區層面的反恐防范機制等方面採取有針對性的措施來加強安全保障，構筑反恐的集體安全網絡。

另外，國際社會有責任和義務對非洲國家的反恐努力提供切實有效的幫助。這些幫助不僅應包括資金支持和相關技術指導、設備提供和人員培訓，更重要的還有情報和信息的分享。不久前，美國根據其掌握的相關情報，曾一度緊急關閉了其駐中東北非地區的22國使領館，對一些可能發生的恐怖襲擊做足了防范預案（甚至被批為過度反應）。

此次內羅畢恐怖襲擊事件的受害者除肯尼亞人外，還有來自美、英、法、加拿大以及中國等國的公民。在恐怖襲擊和反恐的斗爭中，沒有任何國家可以獨善其身。在中國的西部邊陲，也活躍著“東突”等恐怖、極端和分裂主義勢力，同樣需要我們通過加強國際合作來應對。今年6月，中國全國人大常委會批准了《關於在上海合作組織成員國境內組織和舉行聯合反恐行動的程序協定》的決定。7月，中國與伊朗簽署安全合作協議，以加強兩國在打擊恐怖主義和毒品犯罪方面的合作。

總之，恐怖活動在跨越國界，恐怖組織在走向聯合，國際反恐合作也必須加大和加強力度。將反恐情報用於“自掃門前雪”的狹隘理念必須破除。

（作者為察哈爾學會高級研究員、中國社會科學院西亞非洲研究所研究員） 

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9月２１日，肯尼亞首都內羅畢發生襲擊事件，多名武裝人員闖入韋斯特蓋特購物中心，向人群開槍並投擲手榴彈，隨后又同聞訊趕來的肯尼亞軍警交火。截至23日，襲擊事件已造成６２人死亡。目前，雙方還在對峙。