近日,國務院開始比較大的動作,派出多批稽查隊伍飛赴各地進行地方債務摸底,旨在搞清楚債務的規模,結構,以及應對措施。(8月5日《中國企業家》)
從國務院的動作,大家可能也已經意識到經濟結構轉型,提高技術進步的重要性。換一句話說,過去的粗曠形,賣地形的發展模式,已經不可取。下一步的發展,就是要在減速的情況下,不會出現硬著陸。那如何實現經濟發展軟著陸呢?筆者認為:必須改變當前考查官員政績的標准,即不能再以GDP論英雄,應該以可持續發展論英雄,以增加就業,改善民生論英雄。正如網絡民意調查結果所証實的,地方債務引起經濟危機的概率在不斷的加大。90%以上的人認為地方債務主要是用於“鐵公雞”的建設,與民生沒有關系,而且,地方債務的罪魁禍首是地方官員出於“政績”的需要。
眾所周知,政績考核是“指揮棒”。長期以來,對一個地方的工作好壞,習慣於用GDP來評價,GDP增速稍微降一點,上級就覺得工作沒做好,群眾也會覺得這一屆領導“無能”,領導干部自己也感到很大壓力。其實GDP只是一個統計指標。雖然它可以反映一定時期內社會新創造的價值,但大量實踐証明,它也有局限性。所以世界上許多國家、地區和國際組織都計算GDP,大家只是以一個公認的標准來反映和比較各自在同樣時間內創造的價值,而未必簡單以GDP論英雄。
為推進地方經濟又好又快發展,近幾年來,有一些地方專門也出台有關領導干部政績考核《辦法》,在這些評價指標中,既包括了經濟發展、社會發展,又包括人民生活和環境質量﹔不僅強調經濟發展的人均水平,也強調居民收入增長速度與經濟增長速度的銜接。尤其令群眾的高興是就業率、社保覆蓋率等民生指標寫入評價體系,群眾滿意度成為影響干部提拔的重要因素。正如有人所說:群眾滿意度指標的引入,有利於促進官員從隻關心上級領導的滿意轉變為關心基層群眾的滿意,讓官員們更加注重民生,更加關心群眾疾苦。
經濟發展不能隻重數量,更要重質量。國家發展的目標,不僅僅是為了提升經濟數字,而是讓國民的健康、教育水平和技能等隨著經濟發展而得到提升,實現國民的人生幸福。正如習近平總書記在全國組織工作會議上所指出的:“不再簡單以GDP論英雄。要改進考核方法手段,既看發展又看基礎,既看顯績又看潛績,把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容。”
總之,應對債務危機,實現經濟發展軟著陸及可持續、健康發展,當務之急就是要改進考核方法手段。盡管可以觀察的領域和參考的指標很多,但更為重要的是,所依據的指標必須真實准確、沒有水分。這需要在干部政績考核中進一步強調樹立“金杯銀杯不如老百姓口碑”的理念﹔要看指標但不唯指標,尤其要引導干部更多地深入群眾、深入實際,最大程度地聽取民眾聲音,並使其在評價考核中發揮關鍵性作用。這也是破除形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四種”不良風氣的有效手段。
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